為什么解決不了全球糧食不安全問題？

　　據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，新冠疫情給食品行業(yè)造成了巨大沖擊，比如航班停飛、邊境關(guān)閉導(dǎo)致食品無法進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)，外來務(wù)工人員被困家中、無法進(jìn)行莊稼收割。這些問題都給我們所仰賴的全球食品供應(yīng)帶來了很多不確定性，有時(shí)甚至造成了暫時(shí)性的食品短缺。如今，糧食不安全問題在全球各地都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，尤以亞洲、非洲和拉丁美洲為重。

　　糧食不安全有多種衡量方式，要想保障食品供應(yīng)，需要解決生產(chǎn)、運(yùn)輸、制作、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)等多方面問題。不過在1996年世界糧食首腦會(huì)議上提出的定義為：“糧食安全是指，所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)、 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上獲得充足、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，以滿足其積極和健康生活的膳食需求和食物偏好?！?/p>

　　這是一個(gè)相當(dāng)宏偉的目標(biāo)。糧食安全定義中“任何時(shí)候”的重要性常常遭人忽略。糧食安全會(huì)隨著季節(jié)的變化時(shí)好時(shí)壞，“會(huì)受到天氣、死亡或地區(qū)性沖突等不規(guī)律沖擊的影響”。新冠疫情就是這樣的沖擊之一，但除此之外還有許多。

　　受新冠疫情影響，情況進(jìn)一步惡化，2020年有7.68億人（占全球總?cè)丝诘?0%）面臨饑餓問題。與2019年相比，每日攝入熱量不足消耗熱量的人數(shù)增加了約1.18億。而在此之前，這一人數(shù)繼從2012年的8.7億人下降以來、已經(jīng)連續(xù)五年保持恒定。

　　還有許多人只是勉強(qiáng)掙扎在饑餓線以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2020年約有23.7億人無法獲得充足的食物。這些人中，約有一半生活在亞洲，另外還有三分之一生活在非洲，然后依次為拉丁美洲和加勒比地區(qū)。

　　拉丁美洲和加勒比地區(qū)是買不起食物、或無法獲得充足食物的人數(shù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。在2017至2019年間，無法獲得健康飲食的人數(shù)增加了8.4%。

　　但即使在全球最發(fā)達(dá)的那些國(guó)家，同樣有人生活在所謂的“糧食荒漠”中，買不起或買不到充足的、富有營(yíng)養(yǎng)的食物。在北美和歐洲，2019年約有1730萬人無力承擔(dān)健康的飲食。例如，密西西比州是美國(guó)糧食不安全問題最嚴(yán)重的一個(gè)州，約74%的在校學(xué)生符合免費(fèi)或補(bǔ)助午餐的條件。

　　造成這種情況的元兇不僅僅是新冠疫情，地區(qū)沖突和氣候變化都將許多人推入了糧食不安全的境地，非洲和拉丁美洲的情況尤其嚴(yán)重。按目前的增長(zhǎng)速度來看，全球到了2030年將無法實(shí)現(xiàn)“世界零饑餓”的目標(biāo)，屆時(shí)仍將有6.6億人生活在饑餓之中。

　　那么，究竟哪些原因會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)糧食不安全的問題呢？又有哪些創(chuàng)新舉措能幫助部分國(guó)家增強(qiáng)抵御危機(jī)的能力呢？

　　首先，一個(gè)國(guó)家可獲得的自然資源是決定其抵御糧食不安全能力的一大因素。

　　從絕對(duì)數(shù)值來看，非洲塞舌爾是全球耕地面積最小的國(guó)家，總共只有1.5平方公里；其次為帕勞（約3平方公里）、新加坡（5.6平方公里）和安道爾（8.3平方公里）。

　　當(dāng)空間不足時(shí)，會(huì)發(fā)生什么事情呢？在新加坡這類面積小、密度大的國(guó)家與地區(qū)，自給自足會(huì)變得越來越困難，不得不從其它國(guó)家進(jìn)口大量糧食。這就意味著，當(dāng)糧食供應(yīng)受到擾亂時(shí)，這些國(guó)家的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。但隨著室內(nèi)耕種技術(shù)的創(chuàng)新，可利用耕地面積未來也許不再會(huì)是衡量糧食不安全性的指標(biāo)之一。

　　由于室內(nèi)農(nóng)場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)多層種植、占用的空間更少、且作物生長(zhǎng)速度更快，平均產(chǎn)量將達(dá)到傳統(tǒng)農(nóng)田的300至400倍。例如新加坡已經(jīng)有了Farm66和Sustenir等室內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、以及集裝箱改造的農(nóng)場(chǎng)MoVertical。集裝箱農(nóng)場(chǎng)的好處在于，它可以根據(jù)需求四處移動(dòng)。雖然這些技術(shù)最早是由發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)的，但在那些糧食安全性較低的國(guó)家，它們可以作為人道主義救助措施、發(fā)揮巨大作用。

　　不過到目前為止，室內(nèi)農(nóng)場(chǎng)和集裝箱農(nóng)場(chǎng)還僅限于種植沙拉菜、草本植物、以及草莓和番茄等小型蔬果，雖然美味健康，但產(chǎn)出的生物質(zhì)太少。目前已經(jīng)有人在努力擴(kuò)大這些農(nóng)場(chǎng)的種植范圍了。

　　例如，新加坡的一家公司正在用實(shí)驗(yàn)室中培育的乳腺細(xì)胞生產(chǎn)牛奶。由于乳制品行業(yè)的碳排放量占人類排放總量的4%，這種做法不僅更加環(huán)保，占據(jù)的空間也更小。這項(xiàng)技術(shù)有助于減輕受地域沖突或自然災(zāi)害影響地區(qū)的糧食不安全性。一旦這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展成熟，其中用到的生物反應(yīng)器就可以被投放到需要人道主義救援的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笊a(chǎn)牛奶。

　　但擁有大量耕地的國(guó)家的糧食安全性不一定更高。土地的農(nóng)業(yè)價(jià)值不盡相同。有些地方雖然擁有耕地，但氣候并不適宜。在一些被沙漠所覆蓋的國(guó)家，人們正在研究另一種節(jié)省土壤的耕種技術(shù)。例如，約旦只有11.5%的陸地面積可用于開展農(nóng)業(yè)，而當(dāng)?shù)氐摹叭龉帧表?xiàng)目正在修建“海水溫室”，可以在其中種植作物。索馬里和澳大利亞也在開展一些類似項(xiàng)目。

　　卡塔爾也為本國(guó)設(shè)定了“能夠自立”的目標(biāo)，目前已經(jīng)開展了一系列可持續(xù)性倡議計(jì)劃，鼓勵(lì)人們修建更多溫室。剛開始時(shí)，該計(jì)劃共包含34座面積為0.1平方公里的蔬菜大棚，如今又計(jì)劃在2021年底之前安裝一座面積1平方公里的水培溫室。2020年底，卡塔爾政府還啟動(dòng)了一項(xiàng)保障計(jì)劃，以提前簽訂合同的形式購(gòu)買本地農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

　　就連土地充足、氣候適宜的國(guó)家也可能遭遇糧食不安全的問題。問題不一定在于有多少土地可以利用，而在于哪些人有土地使用權(quán)，如果所有農(nóng)產(chǎn)品制造商都占有大片土地，在低收入國(guó)家就會(huì)造成一定問題。

　　這些大規(guī)模土地所有者也許只會(huì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，在拉丁美洲可能是煙草、咖啡豆、可可豆、花生、大豆、以及為海外市場(chǎng)生產(chǎn)的菠蘿和木瓜等水果。部分農(nóng)產(chǎn)品也許會(huì)在本國(guó)出售，但大部分都會(huì)運(yùn)往海外、以更高的價(jià)格進(jìn)行販賣。

　　在尼加拉瓜等國(guó)家，農(nóng)村人民仍在采用分成制。有些佃農(nóng)會(huì)從地里的收成中拿走一部分，有些則在大型農(nóng)場(chǎng)上勞作、以換得一小塊土地由自己耕種。他們平時(shí)工作的農(nóng)場(chǎng)種植的可能是煙草等經(jīng)濟(jì)作物，但在這些種植園周圍，則有一些由佃農(nóng)所有的小塊土地，上面種了蔬菜和玉米。這些就差不多能滿足一個(gè)家庭的日常所需了，偶爾再購(gòu)買一些糧食足矣。

　　這也是不建議用一個(gè)國(guó)家的糧食產(chǎn)量衡量其糧食不安全性的原因之一。經(jīng)濟(jì)作物雖然可以為經(jīng)濟(jì)提供支持，但一個(gè)國(guó)家的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還要取決于普通民眾能否為自己所需種植糧食。約18%的土地為國(guó)家和社區(qū)所有，面臨糧食不安全問題的民眾如果能保住自己的土地使用權(quán)，一定能受益良多。

　　發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民還可以到其它地方打短工、掙更多的錢，到了農(nóng)忙的季節(jié)再返回農(nóng)場(chǎng)。和長(zhǎng)期在外打工不同，這種方式既能讓人們賺到更多工錢、又能保留佃戶的身份。

　　例如，尼加拉瓜有40%的人口生活在農(nóng)村，該國(guó)農(nóng)民如果到薩爾瓦多或哥斯達(dá)黎加的大型農(nóng)場(chǎng)主手下工作，可以賺得更多。但在疫情期間，由于經(jīng)濟(jì)不景氣、或旅行禁令等原因，許多人不得不返回家鄉(xiāng)，因此失去了這份收入，如果人們無法外出打工，可能導(dǎo)致這些農(nóng)村地區(qū)的糧食不安全性進(jìn)一步加劇。

　　在老撾，集體耕種制還要更進(jìn)一步。老撾的一切農(nóng)作物都是由社區(qū)集體耕種的。在高地地區(qū)，一個(gè)社區(qū)可能會(huì)耕種一兩種大米，過季之后再換種柚木、茶葉或咖啡豆等經(jīng)濟(jì)作物，用于出售、換取存款。老撾是一個(gè)共產(chǎn)主義國(guó)家，因此人民不能購(gòu)買土地，但可以購(gòu)買一段時(shí)間內(nèi)的使用權(quán)。不過自2010年以來，越來越多的公共土地被轉(zhuǎn)化為商業(yè)地產(chǎn)，導(dǎo)致民眾可用的土地面積一直在縮水。

　　可以預(yù)見，民眾可以使用的土地會(huì)越來越少，如果農(nóng)民無地可種，有些人就會(huì)到外地干農(nóng)活，再用賺來的錢購(gòu)買糧食。這會(huì)進(jìn)一步降低人們的抗風(fēng)險(xiǎn)性——你或許暫時(shí)不愁吃喝，但你有足夠的能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化嗎？

　　以橡膠樹農(nóng)民為例：在2011年乳膠價(jià)格驟跌之后，這些農(nóng)民擁有的作物變得一文不值，他們別無選擇，只能把作物燒光、將土地改為他用。

　　在發(fā)展中國(guó)家造成糧食不安全的另一大原因是農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。由于出售環(huán)境太差，非洲生產(chǎn)的糧食大約一半都會(huì)被廢棄或貶值。

　　位于烏干達(dá)、坦桑尼亞和肯尼亞之間的維多利亞湖有著全世界最大的內(nèi)陸漁業(yè)，支撐著4000萬人的生計(jì)。由于氣候炎熱，魚很快就會(huì)腐爛、變得無法食用，除非做成熏魚。當(dāng)?shù)貪O民要么試著趁新鮮盡快賣掉、但要承擔(dān)變質(zhì)浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，要么將魚加工成熏魚、但只能以更低價(jià)售出，因?yàn)檠~的肉質(zhì)不如新鮮魚可口。

　　包括世界銀行在內(nèi)的一些慈善組織和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)正在試圖解決這一問題，比如在湖邊安裝一些與太陽能微電網(wǎng)相連的冰柜，魚一捕撈上岸就即刻送入冰柜冷凍。這些魚隨后會(huì)被裝入價(jià)格低廉、可重復(fù)使用的冷箱，然后運(yùn)到外地市場(chǎng)、以更高價(jià)出售。

　　撒哈拉以南的非洲也有類似的情況，那里只有3%的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)以冷藏狀態(tài)離開農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的頭一道買家可能是另一個(gè)小型業(yè)主，將糧食裝到卡車上，然后運(yùn)到市場(chǎng)出售。尼日利亞的Coldbox Store、以及肯尼亞的SokoFresh等初創(chuàng)公司已經(jīng)推出了一種可以在市場(chǎng)上使用的太陽能冷藏室。通過擴(kuò)寬冷凍技術(shù)的使用途徑，食品生產(chǎn)鏈的最后幾個(gè)環(huán)節(jié)也得到了加強(qiáng)。

　　不斷變化的氣候給撒哈拉以南非洲的農(nóng)民們帶來了更多物流上的挑戰(zhàn)。根據(jù)目前對(duì)氣候變化的預(yù)測(cè)，害蟲、疾病、洪水和干旱會(huì)發(fā)生得更加頻繁。只需一次災(zāi)難性事件，便可將該地區(qū)所有作物毀于一旦，如果沒有外援，大量人口將面臨糧食不安全危機(jī)。

　　2019年底，一群又一群的蝗蟲將肯尼亞的作物摧毀殆盡，隨后擴(kuò)散到了埃塞俄比亞、烏干達(dá)、索馬里和厄立特里亞，接著又飛到了印度、巴基斯坦、伊朗、也門、阿曼和沙特阿拉伯。昆蟲已經(jīng)吞噬了5%-20%的糧食作物，而根據(jù)一套針對(duì)氣候變化對(duì)三大主要作物（玉米、大米和小麥）影響的模型預(yù)測(cè)，氣溫每升高1攝氏度，昆蟲破壞的作物就會(huì)增加10%-25%。

　　即使沒有人類干預(yù)，蝗蟲數(shù)量也可能會(huì)下降。隨著害蟲不斷繁殖、擴(kuò)散、將食物消耗殆盡，害蟲爆發(fā)都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由增到減的過程。但在數(shù)量開始減少之前，它們已經(jīng)造成了巨大的破壞。一群由8000萬只蝗蟲組成的“大軍”覆蓋的面積約為1平方公里，可以吃掉35000人一天的食物量。為解決這一問題，截止到2021年三月，已經(jīng)有180萬升殺蟲劑噴灑在了超過17600平方公里的土地上，耗資1.18億美元。但這又引發(fā)了人們對(duì)殺蟲劑帶來的環(huán)境與健康影響的擔(dān)憂。

　　許多研究人員正在尋找其它預(yù)防蝗災(zāi)的途徑，如利用衛(wèi)星和天氣數(shù)據(jù)、再加上配備熱成像照相機(jī)的無人機(jī)，對(duì)可能出現(xiàn)問題的區(qū)域進(jìn)行預(yù)判。內(nèi)羅畢國(guó)際昆蟲生理學(xué)與生態(tài)學(xué)中心的科學(xué)家們正在用一種由真菌產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)開展實(shí)驗(yàn)，該物質(zhì)可以在殺死蝗蟲的同時(shí)、不對(duì)其它昆蟲產(chǎn)生傷害。此外，他們還在嘗試一些可以對(duì)蝗蟲行為造成干擾的費(fèi)洛蒙。中國(guó)科學(xué)家最近也發(fā)現(xiàn)了一種令蝗蟲集聚成群的費(fèi)洛蒙，希望可以用該物質(zhì)作為陷阱誘餌，或通過干擾該物質(zhì)的生成來避免蝗蟲聚群。

　　此外，作物疾病也導(dǎo)致收成減少、使用的化學(xué)物質(zhì)增多，耗費(fèi)了大量成本。過去十年來，拉丁美洲等地的阿拉比卡咖啡樹曾多次受到枯萎病的影響。多達(dá)60%的野生咖啡品種現(xiàn)已處于瀕危狀態(tài)，大大影響了我們能作為農(nóng)作物種植的咖啡種類。

　　野生品種可以提供遺傳資源，植物學(xué)家可以“借用”野生品種的DNA、培育出新的作物品種。阿拉比卡咖啡豆的價(jià)格比羅布斯塔咖啡豆高，但如今也變成了瀕危品種。雪上加霜的是，等到2050年，拉丁美洲適宜種植咖啡的地區(qū)面積將縮減88%，急需培育出能夠適應(yīng)炎熱或干燥環(huán)境的咖啡品種。要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，野生“基因銀行”的作用也許不可或缺。

　　近年來，還有另一種作物也飽受疾病問題的困擾，那就是香蕉。香蕉黃葉?。═R4）正在對(duì)全球最常見的香蕉品種造成嚴(yán)重破壞，從拉丁美洲到非洲、再到澳大利亞，幾乎無一地幸免。如果農(nóng)民能及時(shí)認(rèn)出這種疾病、并發(fā)出警報(bào)，也許就能阻止其進(jìn)一步傳染。非洲目前正在試驗(yàn)一種新技術(shù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)分析手機(jī)、無人機(jī)和衛(wèi)星拍攝的照片，借此判斷六種香蕉疾病的分布情況和威脅等級(jí)。這項(xiàng)技術(shù)以手機(jī)APP為基礎(chǔ)，因此任何人都可以檢查并上報(bào)香蕉的患病征兆，將數(shù)據(jù)上傳至云端，從而生成一張香蕉疾病傳播圖。

　　保護(hù)咖啡和香蕉這些我們耳熟能詳?shù)淖魑铮苍S還能順帶保護(hù)對(duì)應(yīng)的野生品種，確保這些作物能夠長(zhǎng)期存續(xù)下去。但要想縮小饑飽人群之間的鴻溝，還需要解決整條食品生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，如減少浪費(fèi)、增加產(chǎn)量、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益等等。減小種族、民族和收入不平等也能對(duì)提高糧食安全性起到一定作用。

　　隨著全球各地的糧食不安全問題進(jìn)一步加劇，要想找到解決方案，使用傳統(tǒng)耕種技術(shù)的小規(guī)模佃農(nóng)必須參與其中，同時(shí)還要增加產(chǎn)量、降低成本。由于大量耕地仍由社區(qū)和小規(guī)模佃農(nóng)管理，他們?cè)谌蚣Z食供應(yīng)的可持續(xù)管理中扮演的角色可謂十分關(guān)鍵。