春節(jié)前,我就一直關(guān)注著“徐州生育八孩母親”的進(jìn)展。在熱鬧非凡、喜氣洋洋的氛圍中,腦海中浮現(xiàn)出她被鎖鏈鎖住的畫面,常常令我輾轉(zhuǎn)反側(cè),每天都刷新著社交網(wǎng)絡(luò)期待新的進(jìn)展和消息。
同時,我也覺得應(yīng)該從科技工作者的角度,對于如何減少或消除這樣的悲劇,尋找一些方法和思路。這樣連續(xù)了好多天之后,我形成了一個模糊的觀點:拆除農(nóng)村的“信息漏斗”,或許才能讓遷徙者不再消失。
這里的消失,不是指完全不出現(xiàn)在大眾視野,而是因為種種原因,“身份”丟失了,與原有的社會關(guān)系失聯(lián)了。
而徐州方面給出的三次公告,也是一個身份信息不斷找尋、不斷明確的過程。簡單梳理一下:
1月28日,第一次通報的初步調(diào)查結(jié)果——該女子名叫楊某俠,1998年領(lǐng)證結(jié)婚,不存在拐賣行為,患有精神疾病。
1月30日,第二次通報——該女子是“撿來”的,楊某俠不是本名,來歷還在調(diào)查。
2月7日,第三次通報——楊某俠的身份經(jīng)公安部門調(diào)查認(rèn)定,原名為小花梅(父母已故),云南省福貢縣亞谷村人,其父母委托同村人帶至江蘇治病后走失。
更多的信息在公告中也有提及,大家可以自行上網(wǎng)查看,這里就不贅述了。事件最終如何收場,是否涉及違法犯罪,是否有失職瀆職行為,我們還要等官方的具體通報。
從“徐州豐縣八孩母親”小花梅的遭遇中,不難看到,一旦身份蹤跡丟失時間過程,會出現(xiàn)非常令人痛心的情況,那就是各種救濟(jì)渠道近乎失靈:
如公告所說,小花梅原生家庭父母去世,不再尋找,自然無法提供信息,自力救濟(jì)失靈;
缺乏身份戶籍信息,完成了登記結(jié)婚的流程,出于“家務(wù)事”的觀念,公力救濟(jì)失靈;
因為沒有上報失蹤情況,又缺乏必要的利害關(guān)系人,社會救濟(jì)失靈,網(wǎng)友們只能憑藉著幾張照片判斷相似度,很難作為關(guān)鍵證據(jù)。
而小花梅這樣,身份蹤跡丟失的境遇,卻并不罕見,這或許也是引發(fā)大眾共情的原因之一。想必大家都還記得,北京疫情期間的一位確診者,就曾因多年四處打工尋子而受到關(guān)注。
無論是主動失聯(lián)(如離家出走、外出打工、躲債、外嫁、移民等),還是被動失聯(lián)(被拐賣、欺騙、綁架、非法拘禁等),抑或是由于疾病等原因的無意識失聯(lián),只要遠(yuǎn)距離遷徙,尤其是在數(shù)字化覆蓋不足的農(nóng)村地區(qū),身份蹤跡的丟失與再確認(rèn),都是一個非常困難的問題。
那么,科技怎樣才能幫助傳統(tǒng)農(nóng)村中的遷徙者,找出那些難以被覺察的“信息背后的信息”呢?
那些年被消失的信息
或許有人會問,“天網(wǎng)工程”已經(jīng)運行了十幾年,中國擁有全球最多的公共安全視頻監(jiān)控攝像頭;而在每一個村建設(shè)安裝監(jiān)控,針對鄉(xiāng)村治安的“雪亮工程”,也已經(jīng)實施了五年之久。精準(zhǔn)扶貧,更是讓幫扶觸達(dá)到了每村每戶每人……在這樣的環(huán)境下,為什么還存在這么多“身份未明”的群體呢?
為什么在高度信息化、數(shù)字化的江蘇,都需要漫長、復(fù)雜的調(diào)研取證,才能確定一個人的身份呢?
答案或許就在于,那個深埋于農(nóng)村等邊緣地區(qū)的“信息漏斗”,讓那些確認(rèn)身份的蹤跡信息,消失了,身份謎團(tuán)和失聯(lián)自然就不可避免。
因此,各國的失蹤預(yù)警機制,都是通過各種途徑發(fā)送失蹤人信息,盡可能調(diào)動社會力量參與到信息收集、調(diào)查中來。時間越久、地域越廣,信息衰減的程度就越高,找人的難度也就越大。
在農(nóng)村地區(qū),這個“信息漏斗”,還存在一些特殊的挑戰(zhàn),讓信息層層衰減,遷徙者的身份確認(rèn)難上加難。
漏斗第一層:有限認(rèn)知
很多人提到,既然都領(lǐng)了結(jié)婚證,確認(rèn)戶籍信息,真的很難嗎?
要知道,我國是世界上最早進(jìn)行人口調(diào)查并制定和執(zhí)行一套嚴(yán)密戶籍管理制度的國家,唐代就有“戶籍三年一制”,而婚姻檔案更是查檔利用率最高的民生檔案,在檔案數(shù)字化的當(dāng)下,為什么搞清楚小花梅的身份信息卻這么難?
這時候,必須面對“有限認(rèn)知”的信息過濾層。
一方面,很多外來遷徙者,本身的身份信息就十分有限。一些無意識失聯(lián)的群體,可能是患有阿茲海默癥的老人,手環(huán)、項鏈等身份信息如果在流動中丟失,那么就很難直接跟其看護(hù)人聯(lián)系上;被動失聯(lián)或主動失聯(lián)的群體,則有可能自己撕毀、被迫銷毀了相關(guān)信息……發(fā)現(xiàn)遷徙者往往活動在偏遠(yuǎn)地區(qū),因此即便死亡,很長一段時間沒有被發(fā)現(xiàn)。
在數(shù)字化管理相對滯后的農(nóng)村地區(qū),如果沒有人臉識別等新興技術(shù)手段的加持,戶籍溯源、身份確認(rèn)并不容易。
同時,盡管很多地區(qū)已經(jīng)嘗試打造數(shù)字檔案,但遷過檔案的讀者或多或少會有體會,不同地區(qū)之間的檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)不同,存在大量“數(shù)據(jù)煙囪”,比如各地戶籍系統(tǒng)和婚姻系統(tǒng)數(shù)據(jù)就不互通,難以交叉驗證。
拿豐縣所在的江蘇省為例,其中某市不動產(chǎn)登記中心檔案就曾被媒體報道,存在材料不完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性問題。一幢房屋已辦理完成分割登記,但數(shù)據(jù)庫查詢顯示的房屋所有權(quán)人還是原權(quán)利人等等。分散在各部門的檔案數(shù)量大,歷史跨度長,動態(tài)性強,無法實現(xiàn)資源共享。
城市尚且如此,人口眾多的農(nóng)村,戶籍檔案管理更存在大量歷史積壓問題,冗余重復(fù)的信息需要清理,數(shù)字化檔案人才的匱乏,日積月累很多歷史信息遺失,都影響了戶籍檔案數(shù)字化管理的實現(xiàn)。
先天信息缺失和后天檔案管理限制,共同造成了對遷徙者身份的“有限認(rèn)知”。
漏斗第二層:動機性盲視
如果說“有限認(rèn)知”是客觀因素導(dǎo)致的,那么故意忽視一些確認(rèn)信息的情況,就是讓遷徙者失聯(lián)的內(nèi)因了。
很多時候,明確遷徙者蹤跡的信息都需要在地居民來提供。但需要注意的是,人會出現(xiàn)動機性盲視(motivated blindness)行為,即故意忽視他人看起來不太對勁的情況。
比如同樣是觀看一場橄欖球比賽,不同學(xué)校的學(xué)生都認(rèn)為對方球隊做出了不道德的行為,而自己球隊的違規(guī)行為并不嚴(yán)重。
此次“豐縣事件”中,八孩媽媽被鎖鏈鎖住的視頻已經(jīng)當(dāng)作“正能量”宣傳,在社交平臺上發(fā)布很長一段時間了。人們?yōu)槭裁礇]有察覺到其中的問題呢?或許很多人只是不想察覺,或出于利益相關(guān)/心理因素,無法察覺其中的不道德之處。
《新時代鄉(xiāng)村基層治理機制創(chuàng)新研究——以徐州市為例》一文中,研究者在分析徐州農(nóng)村的基層管理時,就提到了當(dāng)?shù)亍安糠执甯刹坎荒芄幚砑易謇媾c全村利益的關(guān)系,存在利用裙帶關(guān)系和家族勢力為親戚朋友謀私利的現(xiàn)象”。
相比城市中個體原子化生存、依靠社會契約建立的陌生人社會,在宗族、血緣關(guān)系較緊密的農(nóng)村地區(qū),掌握信息的人不能及時傳遞和共享信息,“親親相隱”,自然會讓遷徙者的身份確認(rèn)變得更加困難。
這種“動機性盲視”, 導(dǎo)致人們經(jīng)常覺察不到在眼前逐漸發(fā)生的各種變化,這就要求基層治理超前一步,提前做好制度設(shè)計,通過科技手段主動挖掘重要數(shù)據(jù)。
拿平安鄉(xiāng)村建設(shè)的“雪亮工程”來說,初期建設(shè)往往是希望解決基層治安防控力量薄弱的問題,實現(xiàn)基本的“看”“控”“錄”等功能。其中通過采集到的人臉數(shù)據(jù),也可以快速與在逃人員/失蹤人員的數(shù)據(jù)庫比對,找出相關(guān)人員的活動軌跡。但這種身份蹤跡的查找往往是“被動”的,過程中如果遇到“動機性盲視”,就會讓事情不了了之。
因此,伴隨著圖像技術(shù)的發(fā)展,我們也發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)將“雪亮工程”重點放在如何讓視頻“說更多的話”,主動挖掘更多數(shù)據(jù)價值和應(yīng)用場景,引入人工智能、云計算等新技術(shù),將視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)與AI大腦相連接,加大數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警等公共安全應(yīng)用的力度,為遷徙者的身份確認(rèn)提供更多、更及時的蹤跡信息。
比如,一些社區(qū)會在發(fā)現(xiàn)獨居老人多日居家不出等異常情況后,安排相關(guān)人員核查,已經(jīng)在許多智慧城市系統(tǒng)中應(yīng)用。未來,通過類似的方式,對流浪者、疑似失蹤人口進(jìn)行排查,或許AI主動分析提供線索,會讓“動機性盲視”下隱藏的信息暴露在陽光下。
漏斗第三層:疏于管理
正是因為農(nóng)村基層治理的客觀難度較高,也對管理者的治理能力提出了更高的挑戰(zhàn),其中,“信息素質(zhì)”尤其重要。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主丹尼爾·卡尼曼曾提出,人通常會根據(jù)“你所看到的就是全貌”來行事。而領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,就是在出現(xiàn)嚴(yán)重問題之時,覺察到那些重要信息。如果管理者無法意識到哪些信息是重要的,自然會缺乏必要的監(jiān)管警覺。
而在基層治理中,因為長期分散化、“作坊式”管理,沒有統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)集成系統(tǒng),很容易導(dǎo)致“監(jiān)管盲區(qū)”。因此,遷徙者的身份,是十分重要的管理信息。
徐州發(fā)布的豐縣事件第二次通報顯示,“小花梅”在婚姻登記時采用的名字“楊某俠”,是由董某民提供的,出現(xiàn)了智障表現(xiàn),這種情況下,當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在登記結(jié)婚時,并未對“身份信息”這一重要信息進(jìn)行嚴(yán)格核實。而正是由于相關(guān)人員沒能獲得重要信息,才最終轉(zhuǎn)化成了輿論危機。
此外,對數(shù)字化工具的運用,也是“信息素養(yǎng)”的一部分。
由于城鄉(xiāng)、各省市之間的差異很大,因此很多城市中應(yīng)用成熟的技術(shù)解決方案并不能直接應(yīng)用到縣鄉(xiāng)村當(dāng)中,讓很多村級治理缺乏針對性的工具。因此,在具體管理中,需要管理者和安防企業(yè)有效溝通,根據(jù)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點,以及遷徙者的行動特征來打造個性化解決方案。
比如農(nóng)村地區(qū),很多遷徙者可能是通過電動三輪車和摩托車作為出行工具,針對這些車輛的抓拍和自動識別,需要針對性的訓(xùn)練和開發(fā)。而要讓這一應(yīng)用落地發(fā)揮作用,更依賴于創(chuàng)新的視角、跨部門協(xié)調(diào)、管理者思維轉(zhuǎn)變等非技術(shù)因素。
紀(jì)錄片《無緣社會》中,描述了這樣一批人,沒有人和他們聯(lián)系:他們死了,沒人知道,即使被發(fā)現(xiàn),也無人認(rèn)領(lǐng)尸體,甚至無法知道他們姓甚名誰。
“無緣人”,意味著“和任何人都沒有聯(lián)系”。而身份信息的消失,或許正是無緣的開始,就像“小花梅”曾在視頻中喃喃自語的:回不去了,這個世界不要俺了。
“小花梅”的身份找尋,是人口遷徙的背景下,基層治理的縮影與隱痛。合抱之木,生于毫末,九層之臺,起于累土。拆除那一層層的信息漏斗,讓數(shù)字世界中的點點痕跡,為那些被隱形的“無緣人”,織就一張重新與世界連接的地圖。