青少年科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀、問題與提升路徑

[摘要]青少年是國家科技創(chuàng)新的儲(chǔ)備人才，提升青少年科學(xué)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。過去15年，我國在青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、資源提供等方面取得長足進(jìn)展，我國青少年在國際測評中也取得較好成績，但仍存在青少年從事科學(xué)事業(yè)意愿低、學(xué)?？茖W(xué)教育重視度不足、校內(nèi)外銜接不夠等問題。針對青少年科學(xué)素質(zhì)提升中存在的突出問題，制定了培養(yǎng)一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體的目標(biāo)及相應(yīng)舉措，將弘揚(yáng)科學(xué)家精神作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮正規(guī)學(xué)校教育的主渠道作用，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

1“青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”提出的背景

1.1形勢與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速演進(jìn)，世界各國的競爭集中體現(xiàn)在科技領(lǐng)域的競爭。青少年是國家科技創(chuàng)新的儲(chǔ)備人才，世界各國都十分重視青少年人才的培養(yǎng)以增強(qiáng)國家未來競爭力。習(xí)近平總書記對青少年科技人才的培養(yǎng)十分重視。面對激烈的國際科技競爭和我國高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須夯實(shí)高質(zhì)量青少年科技人才培養(yǎng)體系，大幅度提升全體青少年科學(xué)素質(zhì)。

1.2成績與問題

自2006年《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》發(fā)布以來，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育、科技等部門積極推動(dòng)青少年科學(xué)教育工作。一是在國家頂層設(shè)計(jì)方面積極推動(dòng)。2017年，教育部修訂頒布了《義務(wù)教育小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》（含物理、化學(xué)、生物等）等，給科學(xué)課程帶來一系列的變化。二是多個(gè)測評數(shù)據(jù)表明，青少年科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好。三是各級各類科技活動(dòng)在激發(fā)青少年科學(xué)興趣等方面起到積極作用。全國青少年科技創(chuàng)新大賽、機(jī)器人競賽、科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)、全國青少年科普閱讀行動(dòng)、國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃等各級各類青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展，激發(fā)了青少年的科學(xué)興趣，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。四是科學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，職前教育和在職培訓(xùn)等不斷加強(qiáng)。五是高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)通過開發(fā)開放科研設(shè)施、開發(fā)科技教育資源等方式積極參與青少年科技教育，各類科普場館建設(shè)面積顯著增加，一批高水平科普場館相繼開放，為青少年提供豐富的教育資源，逐步形成了校內(nèi)外關(guān)注和支持青少年科技教育的良好社會(huì)氛圍和機(jī)制。

盡管取得眾多成效，但現(xiàn)階段青少年科技教育仍存在諸多問題和不足。

一是青少年從事科學(xué)相關(guān)工作的意愿低，創(chuàng)新意識(shí)、綜合應(yīng)用能力不足，區(qū)域之間青少年科學(xué)素質(zhì)表現(xiàn)不平衡。二是學(xué)?？茖W(xué)教育受重視程度不足，課程內(nèi)容滯后，教學(xué)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，師資力量亟須加強(qiáng)。三是校內(nèi)外科技教育資源的銜接缺乏有效機(jī)制和途徑，優(yōu)質(zhì)青少年科技教育資源和產(chǎn)品供給不足。四是青少年科技創(chuàng)新后備人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效統(tǒng)籌。以“英才計(jì)劃”為代表的科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃逐年推進(jìn)，但具體方式仍在試點(diǎn)摸索。科技創(chuàng)新潛質(zhì)的人才難以早前發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)性、個(gè)性化培養(yǎng)難度極大，目前仍缺乏公平、科學(xué)的科技創(chuàng)新潛質(zhì)的拔尖人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有效方式。五是科技教育資源不均衡，農(nóng)村青少年參與科普活動(dòng)和獲得科技教育資源的途徑和渠道不足。我國科技教育資源存在著較為突出的不均衡問題，農(nóng)村地區(qū)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技教育資源不足，農(nóng)村青少年參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)不多，獲得科技教育資源不充分。

2青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》指出，青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)的目標(biāo)是：激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

“青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”作為《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中“提升行動(dòng)”中的第一個(gè)行動(dòng)，提出了6項(xiàng)任務(wù)，分別是：將弘揚(yáng)科學(xué)家精神貫穿于育人全鏈條；提升基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平；推進(jìn)高等教育階段科學(xué)教育和科普工作；實(shí)施科技創(chuàng)新后備人才培育計(jì)劃；建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制；實(shí)施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程。

青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)在任務(wù)的設(shè)置上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，考慮到與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興國、教育現(xiàn)代化、人才強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)國家重要戰(zhàn)略的三接三通，即目標(biāo)銜接、任務(wù)銜接、機(jī)制銜接，目標(biāo)貫通、工作融通、機(jī)制相通。同時(shí)也考慮到針對目前青少年科技教育的一些薄弱環(huán)節(jié)，如校內(nèi)外資源的銜接機(jī)制、師資隊(duì)伍、西部和農(nóng)村等。具體來看，“青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”的目標(biāo)與任務(wù)主要有以下特點(diǎn)。

一是將弘揚(yáng)科學(xué)精神作為提升青少年科學(xué)素質(zhì)的首要任務(wù)，這是育人理念導(dǎo)向，同時(shí)也與《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中“突出科學(xué)精神引領(lǐng)”的原則一致。在育人理念上，重點(diǎn)體現(xiàn)青少年是“接班人”，將“立德樹人，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿育人全鏈條，激勵(lì)青少年樹立投身建設(shè)世界科技強(qiáng)國的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”作為最重要的工作任務(wù)。

二是充分發(fā)揮正規(guī)學(xué)校教育在提升青少年科學(xué)素質(zhì)方面的主渠道作用。這項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在培養(yǎng)青少年科學(xué)素質(zhì)方面學(xué)校教育的主體性作用。在任務(wù)中不僅提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育工作，同時(shí)也對高等教育階段的科學(xué)教育工作提出相關(guān)要求。在基礎(chǔ)教育階段突出保護(hù)好奇心，激發(fā)求知欲和想象力；在高等教育階段強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。

三是強(qiáng)調(diào)學(xué)校、社會(huì)和家庭協(xié)同育人，從完善機(jī)制入手，推動(dòng)校內(nèi)外科技教育資源的有效銜接，從供給側(cè)改革的角度，提出全社會(huì)為提升青少年科學(xué)素質(zhì)提供更多的優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境。

四是實(shí)施科技創(chuàng)新后備人才培育計(jì)劃是目標(biāo)導(dǎo)向。結(jié)合建設(shè)世界科技強(qiáng)國對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，在激發(fā)廣大青少年科學(xué)興趣、好奇心的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施科技創(chuàng)新后備人才培育計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體。

五是提出實(shí)施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程是問題導(dǎo)向。已有結(jié)果表明，學(xué)校專職科學(xué)教師師資不足，小學(xué)科學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)重視程度不足，存在專業(yè)化程度低、職業(yè)認(rèn)同感不高、培訓(xùn)內(nèi)容及形式不足等問題。因此，迫切需要提升教師的科學(xué)素質(zhì)水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，為青少年的科學(xué)素質(zhì)提升做好保障工作。

3青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)的具體實(shí)施路徑

3.1實(shí)施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動(dòng)，落實(shí)好科學(xué)家精神納入育人全鏈條的任務(wù)

2019年5月，黨中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》。2020年9月，在科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記專門提出大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，并對科學(xué)家精神的內(nèi)涵做了詳細(xì)闡述。在措施與抓手上首先提出弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。其次，全面集合各成員單位的中長期計(jì)劃、任務(wù)以及目標(biāo)，并將其整合在具體措施與抓手中。再次，在深入研討習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合十九大報(bào)告的要求以及各成員單位計(jì)劃及目標(biāo)，“青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”從理念、機(jī)制、師資、途徑等方面全面推出細(xì)化的實(shí)踐措施與精準(zhǔn)的落實(shí)抓手。具體的措施包括將科學(xué)精神融入課程與教學(xué)，讓未成年人以科學(xué)的精神和情懷去學(xué)習(xí)科學(xué)、探索科學(xué)、發(fā)現(xiàn)科學(xué)。實(shí)施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動(dòng)，通過舉辦宣講報(bào)告，講述科學(xué)家故事，舉辦科學(xué)家精神主題展覽，開設(shè)科學(xué)家精神主題班會(huì)等形式，激勵(lì)未成年人從小投身建設(shè)科技強(qiáng)國的遠(yuǎn)大志向。

3.2充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育的主體性作用

為了落實(shí)好青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)中激發(fā)青少年好奇心和想象力的目標(biāo)，在基礎(chǔ)教育階段的落實(shí)措施中首先就提出變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式和開放式教學(xué)，豐富和更新科學(xué)教育課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源，保護(hù)學(xué)生的好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。

探索完善多元化的創(chuàng)新人才評價(jià)和選拔辦法。為落實(shí)好增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體的目標(biāo)，提出要完善初高中理科的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，改變單純以考試成績決定升學(xué)的評價(jià)方式，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，使更多具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年能夠脫穎而出，獲得進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。順應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展新形勢，完善未成年人科學(xué)素質(zhì)評估，通過測評診斷校內(nèi)外科技教育發(fā)展情況，為調(diào)控科技教育發(fā)展提供決策依據(jù)。

著力解決科學(xué)教育發(fā)展中的不平衡不充分問題，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，縮小城鄉(xiāng)科學(xué)教育差距；推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用，利用“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)課程資源的協(xié)調(diào)。

3.3推進(jìn)高等教育階段科學(xué)教育和科普工作

深化高校理科教學(xué)改革，推進(jìn)科學(xué)基礎(chǔ)課程建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)在線開放課程建設(shè)。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，以大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)教育課、受眾面廣、量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點(diǎn)，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開放課程。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。落實(shí)2015年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，在完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學(xué)方法和考核方式、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面具體推動(dòng)落實(shí)。

3.4多種方式促進(jìn)科技創(chuàng)新后備人才的發(fā)現(xiàn)和培育

加強(qiáng)對人才成長規(guī)律和教育規(guī)律的研究，研究制定中國青少年科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的測評標(biāo)準(zhǔn)和方法，為盡早發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)青少年科技英才提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)工具。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立多元協(xié)同機(jī)制，打造科技創(chuàng)新后備人才的貫通式培養(yǎng)體系。建立靈活科學(xué)的選才和育才機(jī)制，連接不同年齡段的培養(yǎng)項(xiàng)目，打造貫通式的培養(yǎng)體系。對熱愛科學(xué)、有科學(xué)家潛質(zhì)的中小學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生的早期培養(yǎng)，通過開展少年科學(xué)院、青少年科技俱樂部，以及實(shí)施英才計(jì)劃等工作，總結(jié)成長規(guī)律，探索從基礎(chǔ)教育和高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。

大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，如全國青少年科技創(chuàng)新大賽，“明天小小科學(xué)家”等，為優(yōu)秀中小學(xué)科技愛好者搭建學(xué)習(xí)、交流和展示平臺(tái)。搭建國際青少年科技創(chuàng)新人才交流平臺(tái)，開闊青少年科技視野，培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才。

3.5推動(dòng)建立校內(nèi)外科技教育資源有效銜接機(jī)制，

充分發(fā)揮校外科學(xué)教育對青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的重要作用開展館校合作、科普研學(xué)等行動(dòng)，引導(dǎo)各類校外科技教育相關(guān)場所依據(jù)課標(biāo)開發(fā)科學(xué)教育活動(dòng)和課程資源，科技館、博物館、科普基地等科普場館以及高校、科研機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心本身既可以作為校外教育資源，又可以協(xié)助開發(fā)科技教育活動(dòng)。此外，社會(huì)組織、企業(yè)也可開發(fā)互動(dòng)性、體驗(yàn)性強(qiáng)的科技教育學(xué)習(xí)資源。

要為科學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等參與課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、課程研發(fā)和教材編寫，面向青少年開展科普報(bào)告、指導(dǎo)科技實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行制度性的安排，并給予鼓勵(lì)和保障。

動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量廣泛開展科技節(jié)、科學(xué)營、科學(xué)閱讀、科技小論文（發(fā)明、制作）等科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，為青少年熱愛科學(xué)、認(rèn)識(shí)科學(xué)、參與科學(xué)、提升科學(xué)興趣提供平臺(tái)與途徑。

加強(qiáng)對家庭科學(xué)教育的指導(dǎo)，提高家長的科學(xué)教育意識(shí)與能力，推動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同育人，充分發(fā)揮家庭科學(xué)教育對兒童科學(xué)啟蒙、科技實(shí)踐能力培養(yǎng)方面的重要作用，從小激發(fā)和保護(hù)兒童對科學(xué)的興趣和好奇心。

3.6提升教師科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)科學(xué)教師隊(duì)伍

要厚植科學(xué)精神與科學(xué)教育理念，將科學(xué)精神納入師德師風(fēng)建設(shè)，在教師培養(yǎng)和校長培訓(xùn)中將科學(xué)精神、科學(xué)教育理念、意識(shí)等作為重要內(nèi)容，提升全體教師的綜合素質(zhì)和科學(xué)教育意識(shí)。

加大職前科學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)高等師范院校和綜合性大學(xué)積極開設(shè)科學(xué)教育本科專業(yè)，增加招生人數(shù)，保障科學(xué)教師供給；制定完善的培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，拓展就業(yè)渠道，結(jié)合校內(nèi)外的不同需求針對性地培養(yǎng)科學(xué)教師隊(duì)伍。

加大在職科學(xué)教師培訓(xùn)力度，加大對小學(xué)科學(xué)課專任教師和中學(xué)物理、化學(xué)、生物等理科教師的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)科學(xué)教師培訓(xùn)全覆蓋；豐富培訓(xùn)形式和課程內(nèi)容，廣泛開展線上線下結(jié)合的教師培訓(xùn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，改善鄉(xiāng)村教師資源配置，保障鄉(xiāng)村教師合理待遇，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力；深入開展“送培到基層”活動(dòng)，加大對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)科學(xué)教師培養(yǎng)力度，每年培養(yǎng)10萬名基層科學(xué)教師。