新中國(guó)成立初期的海洋測(cè)繪事業(yè)

海洋測(cè)繪是發(fā)展海洋事業(yè)和保證海上航行的重要工作，其成果廣泛應(yīng)用于國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究的各個(gè)方面。新中國(guó)成立76年來(lái)，海洋測(cè)繪事業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了輝煌的成就。這些測(cè)繪成果覆蓋了我國(guó)18000多千米的大陸岸線、14000千米的島嶼岸線、6500多個(gè)島嶼和300多萬(wàn)平方千米的管轄海域。

新中國(guó)的海洋測(cè)繪事業(yè)開(kāi)展最早的是海軍的測(cè)繪力量。

原海軍航保測(cè)繪部隊(duì)工作樓舊址1956年海司海道測(cè)量部由上海遷至天津市解放北路230號(hào)，制圖處一并遷往。1959年11月，海司海道測(cè)量部改稱(chēng)海司航海保證部?？紤]到塘沽獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和海軍海洋測(cè)繪工作發(fā)展需要，經(jīng)海軍首長(zhǎng)同意批準(zhǔn)，1960年，以海司航海保證部制圖處測(cè)繪科為基礎(chǔ)，組建制圖大隊(duì)，由天津市區(qū)遷往該舊址。

國(guó)家海洋局成立后，主要負(fù)責(zé)我國(guó)海洋調(diào)查的規(guī)劃和組織實(shí)施，在海洋調(diào)查方面也取得了豐碩成果。

國(guó)家海洋局建局初期的辦公大樓（東長(zhǎng)安街31號(hào)）

交通部很早就開(kāi)展了港口和航道工程測(cè)量工作，擁有高素質(zhì)的人才和先進(jìn)的測(cè)量裝備。

1950 年9 月，初步形成交通部歷史上第—個(gè)比較健全的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)交通發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

原地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國(guó)海洋石油總公司、水利部的有關(guān)單位以及沿海各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪局，根據(jù)海洋工程開(kāi)發(fā)需要，也完成了部分海洋或沿海地區(qū)的測(cè)量工作。

一 、開(kāi)創(chuàng)與起步

新中國(guó)的海洋測(cè)繪事業(yè)是從1949年初開(kāi)始起步的。

▲人民海軍的第一支部隊(duì)——華東區(qū)海軍（后改稱(chēng)華東軍區(qū)海軍）在江蘇泰州白馬廟的王姓地主木樓上誕生了。

1949年4月24日，華東軍區(qū)關(guān)于成立華東軍區(qū)海軍司令部的請(qǐng)示。

▲關(guān)于張愛(ài)萍等任命的命令

▲1949年8月28日，毛澤東同華東海軍司令員張愛(ài)萍（前排左三）、國(guó)民黨海軍起義將領(lǐng)林遵（右一）等合影。1949年4月，我軍強(qiáng)渡長(zhǎng)江天險(xiǎn)，在蘇北白馬廟成立了華東區(qū)海軍。

隨后在5月26日，我海軍接管了原國(guó)民黨海軍海道測(cè)量局，成立了華東軍區(qū)海軍海道測(cè)量局，設(shè)測(cè)量、制圖、潮汐、海事等科室。

擔(dān)負(fù)著全國(guó)海洋測(cè)量和航海圖書(shū)生產(chǎn)的使命任務(wù)，為我軍向全國(guó)解放、海上作戰(zhàn)訓(xùn)練和國(guó)防、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪保障。華東軍區(qū)海軍海道測(cè)量局的成立，標(biāo)志著新中國(guó)海洋測(cè)繪事業(yè)的開(kāi)始。

華東軍區(qū)海軍海道測(cè)量局成立后，人員資料奇缺，設(shè)備極少。當(dāng)時(shí)只有海洋測(cè)繪技術(shù)人員 30人，印刷工人10人，繪圖用具、海圖和書(shū)籍非常之少。

在這種極端困難的情況下，海道測(cè)量局又組建了海道測(cè)量隊(duì)和鉛印廠，華東海軍和上海市軍管會(huì)及時(shí)為海道測(cè)量局調(diào)撥人員、船艇和儀器、器材，海測(cè)人員克服重重困難開(kāi)展航道測(cè)量、趕制航海圖書(shū)。

到1949年底，已經(jīng)發(fā)展到有 100余噸測(cè)量船艇4艘，測(cè)繪人員 129人。
海測(cè)部隊(duì)克服困難，因陋就簡(jiǎn)，利用小舢舨、水鉈、六分儀、經(jīng)緯儀、平板儀等簡(jiǎn)易的測(cè)量工具，在作戰(zhàn)海區(qū)開(kāi)展航道檢測(cè)，趕制航海圖書(shū)，為人民解放軍解放沿海島嶼和艦船作戰(zhàn)提供保障。于1949年6月14日發(fā)布了第一期航海通告，趕制出了長(zhǎng)江口、廣州及福建沿海部分海區(qū)水深圖；緊接著在舟山、福建沿海海區(qū)，冒著槍林彈雨的危險(xiǎn)，踏波破浪開(kāi)辟新航道和錨地，為我作戰(zhàn)艦艇的航行安全、駐泊等提供了準(zhǔn)確的海區(qū)地理資料。

1950年，長(zhǎng)江口航道掃雷——海軍周村艦掃出首枚水雷。此后經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，海軍的測(cè)繪力量得到了很大增強(qiáng)。1951年2月，華東軍區(qū)海軍海道測(cè)量局更名為海軍司令部海道測(cè)量局。

二、抗美援朝和解放一江山島

在抗美援朝的斗爭(zhēng)中，海測(cè)部隊(duì)為入朝作戰(zhàn)部隊(duì)排除朝鮮西海岸清川江附近水域的水雷、岸炮陣地、鴨綠江大橋至水定島航運(yùn)水域提供了測(cè)繪保障。

▲圖為1952年9月，解放軍測(cè)繪學(xué)校女學(xué)員在朝鮮清川江鐵路大橋進(jìn)行水準(zhǔn)測(cè)量。

在解放一江山島、上、下大陳島海戰(zhàn)等作戰(zhàn)中為我軍準(zhǔn)確提供了潮汐、潮流、水深、底質(zhì)和航行障礙物資料，為戰(zhàn)斗的勝利做出了貢獻(xiàn)。

浙東前指指揮員研究制訂三軍協(xié)同作戰(zhàn)計(jì)劃

1955年1月，一江山島渡海登陸作戰(zhàn)——搶占攻擊陣位。

**三、**空前發(fā)展

1953年7月，海軍司令部海道測(cè)量局?jǐn)U建為海道測(cè)量部，遵照周恩來(lái)總理的批示，海軍各級(jí)海道測(cè)量機(jī)關(guān)，接收了交通部設(shè)在全國(guó)各海區(qū)的海務(wù)機(jī)構(gòu)，并于 1953年至 1957年相繼組建了海測(cè)部海道測(cè)量船大隊(duì)、青島基地海道測(cè)量船大隊(duì)、旅順基地海道測(cè)量船大隊(duì)、海司海道測(cè)量大隊(duì)和海道測(cè)量訓(xùn)練大隊(duì)等5個(gè)團(tuán)級(jí)海測(cè)勤務(wù)與訓(xùn)練部隊(duì)，成立了5個(gè)海道測(cè)量區(qū)和 7個(gè)海道測(cè)量段。海洋基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍迅速壯大。

1956年8月底，海道測(cè)量部機(jī)關(guān)遷至天津，1959年11月，海道測(cè)量部改稱(chēng)航海保證部。
1959年11月至1960年9月，在各艦隊(duì)相繼成立了艦隊(duì)海道測(cè)量大隊(duì)、在航保部成立了測(cè)圖隊(duì)；在舟山、福建和榆林三個(gè)基地，也先后建立了機(jī)動(dòng)測(cè)量隊(duì)。這些新建單位和原有的測(cè)繪單位，構(gòu)成了海軍海洋基礎(chǔ)測(cè)繪系統(tǒng)機(jī)關(guān)、部隊(duì)和院校的基本規(guī)模。
1953年，哈爾濱軍事工程學(xué)院設(shè)立海道測(cè)量科，這是我國(guó)有史以來(lái)在高等院校設(shè)置海道測(cè)量專(zhuān)業(yè)的開(kāi)端。

在教育方面，總參測(cè)繪學(xué)院在1959年4月成立了海道測(cè)量系，為海軍培訓(xùn)海道測(cè)量和海圖制圖方面的專(zhuān)業(yè)人才。1962年12月設(shè)立測(cè)繪學(xué)院江山海測(cè)系，1966年1月歸海軍建制領(lǐng)導(dǎo)，“文革 ”期間解散。1970年在大連海軍學(xué)校成立了一個(gè)海測(cè)教學(xué)小組，1973年6月成立海道測(cè)量教研室，1978年3月正式組建海測(cè)系，開(kāi)始參加全國(guó)統(tǒng)一高考招生。
自1956年8月底海道測(cè)量部機(jī)關(guān)遷至天津之后，1957年即決定開(kāi)展海區(qū)基本測(cè)量，使得海洋測(cè)繪事業(yè)得到了空前的發(fā)展，主要體現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)得以健全，院校教育得以規(guī)范，測(cè)量部隊(duì)得以組建，有步驟有計(jì)劃的海洋測(cè)繪正式開(kāi)展。各艦隊(duì)成立了航海保證處和海道測(cè)量隊(duì)，分別負(fù)責(zé)各艦隊(duì)轄區(qū)的海域基本測(cè)量。相繼完成了我國(guó)沿海島嶼的調(diào)查測(cè)量，摸清了我國(guó)沿岸島嶼的數(shù)量和面積，糾正了過(guò)去錯(cuò)誤的島嶼資料。對(duì)領(lǐng)?；€進(jìn)行了首次精測(cè)；為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1958年，海測(cè)部隊(duì)開(kāi)始了我國(guó)海域的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，通過(guò)對(duì)大陸岸線和沿海島嶼的調(diào)查測(cè)量，獲得了的我國(guó)大陸岸線長(zhǎng)度、島嶼數(shù)量及島嶼岸線長(zhǎng)度等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委，1975年國(guó)務(wù)院、中央軍委根據(jù)海軍上報(bào)的數(shù)據(jù)，頒布了我國(guó)大陸岸線長(zhǎng)度、島嶼數(shù)量及其岸線長(zhǎng)度的對(duì)內(nèi)對(duì)外使用規(guī)定。
1964年，國(guó)家海洋局成立，開(kāi)展海洋調(diào)查的同時(shí)也開(kāi)展了很多的測(cè)量工作，主要包括水深測(cè)量、重力測(cè)量、磁力測(cè)量、潮汐觀測(cè)和海圖制圖等。
國(guó)家海洋局第一、二、三所成立時(shí)，有關(guān)研究室內(nèi)設(shè)有測(cè)繪組，負(fù)責(zé)海洋測(cè)繪科學(xué)研究工作。
國(guó)家海洋局各分局成立之初則直接從事海洋調(diào)查和測(cè)量工作。
1965年成立的海洋情報(bào)資料中心則設(shè)有制圖室，負(fù)責(zé)編輯出版海洋圖集、繪制海洋調(diào)查和測(cè)量成果圖。
國(guó)家海洋局海洋科技情報(bào)研究所原辦公樓海洋局先后開(kāi)展了渤海、黃海、東海和南海有史以來(lái)最大規(guī)模的海洋綜合調(diào)查，以及大陸架和海岸帶的綜合調(diào)查測(cè)量。值得一提的是，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，水利電力系統(tǒng)的測(cè)量隊(duì)伍頗具規(guī)模，尤以黃河水利委員會(huì)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)為代表，均有相當(dāng)規(guī)模的測(cè)量隊(duì)伍，完成了大量的控制測(cè)量、地形測(cè)量和水深測(cè)量工作。
交通系統(tǒng)的水運(yùn)測(cè)量力量也發(fā)展很快，尤其是承擔(dān)港口航道測(cè)量任務(wù)的三個(gè)海事局的海測(cè)大隊(duì)，先后完成了所屬海區(qū)的控制測(cè)量、港口工程勘察測(cè)量、沿海港口航道疏浚和整治工程測(cè)量、沿海港口航道測(cè)量、內(nèi)河航道港口測(cè)量和掃海測(cè)量等。
隨著測(cè)量資料的積累日益增多，60年代初著手準(zhǔn)備第二代海圖的編圖方案、分幅方案和編號(hào)方案，頒發(fā)了《海圖圖式 》。第二代航海圖的比例尺系列為1:100萬(wàn)、:1:50萬(wàn)、1:20萬(wàn)、1:10萬(wàn)四種，另編大比例尺港灣圖。民用海圖比例尺則為1:150萬(wàn)、1:75萬(wàn)、1:30萬(wàn)、1:15萬(wàn)四種。采用 1954年北京坐標(biāo)系、1956年黃海高程系，以理論最低潮面為海圖的深度基準(zhǔn)面。****四、****海洋測(cè)量技術(shù)

50年代初期，我國(guó)海洋測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用的是蘇聯(lián)使用的規(guī)范細(xì)則?當(dāng)時(shí)?沿海地區(qū)的國(guó)家大地控制網(wǎng)還未完成，為應(yīng)付急需，曾自行丈量基線、觀測(cè)天文點(diǎn)?以獨(dú)立坐標(biāo)系測(cè)圖。
地形岸線測(cè)量基本上只測(cè)岸線附近和修測(cè)已有的地形圖。水深測(cè)量正規(guī)化作業(yè)較晚，1958年開(kāi)展海區(qū)基本測(cè)量后才按照規(guī)范細(xì)則進(jìn)入正規(guī)化測(cè)圖。
1954年前，測(cè)量設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，丈量基線起初使用的是300英尺的因瓦尺，當(dāng)時(shí)只作膨脹系數(shù)和傾斜改正，精度較差。1954年后，開(kāi)始使用24ｍ因瓦基線尺，精度得以提高。測(cè)角儀器主要為蔡司010型、威特T2型經(jīng)緯儀、威特T3型經(jīng)緯儀。
作業(yè)細(xì)則采用蘇聯(lián)的二、三、四等三角測(cè)量作業(yè)細(xì)則。在高程測(cè)量方面，1954年前基本上只進(jìn)行驗(yàn)潮站工作水準(zhǔn)點(diǎn)和三角點(diǎn)之間的水準(zhǔn)聯(lián)測(cè)，采用當(dāng)?shù)氐母叱袒鶞?zhǔn)。1954年后才按細(xì)則要求，用三、四等水準(zhǔn)支線與附近的水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測(cè)。在岸線地形測(cè)量方面，剛開(kāi)始時(shí)除港區(qū)和工程建設(shè)區(qū)實(shí)測(cè)完整地形外，一般只測(cè)定岸線和附近的顯著地物。測(cè)量?jī)x器為平板儀，規(guī)范為蘇聯(lián)的 《平板儀測(cè)量規(guī)范 》。
在水深測(cè)量方面，則是用常規(guī)的光學(xué)定位儀器、水鉈、測(cè)深桿和航海用測(cè)深儀等器材測(cè)量水深，僅能在港灣和沿岸海域作業(yè)，深度基準(zhǔn)面采用的是最低低潮面，測(cè)深精度不高，海底地貌探測(cè)不完善。
盡管早在1914年國(guó)際上第一臺(tái)單波束回聲測(cè)深儀就誕生了，但是直到20世紀(jì)30年代電子管回聲測(cè)深儀才開(kāi)始應(yīng)用于海底地形調(diào)查。50年代初期，回聲測(cè)深儀技術(shù)已經(jīng)取得很大發(fā)展，高分辨率的精密回聲測(cè)深儀投入使用。我國(guó)應(yīng)用回聲測(cè)深儀實(shí)施水深測(cè)量始于50年代中期，而且當(dāng)時(shí)的回聲測(cè)深儀仍是電子管回聲測(cè)深儀。國(guó)內(nèi)有代表性的是1956年長(zhǎng)江水利委員會(huì)生產(chǎn)的長(zhǎng)江－56型回聲測(cè)深儀等。
測(cè)量工作的開(kāi)展給海圖編繪提供了資料基礎(chǔ)。航海、海洋開(kāi)發(fā)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究都對(duì)海圖的使用提出了迫切的需求。建國(guó)初期，為了國(guó)防和航運(yùn)急需，在舊版海圖基礎(chǔ)上加工改繪，出版了部分海圖。1951年起編制新中國(guó)第一代海圖，當(dāng)時(shí)的比例尺系列為1∶100萬(wàn)、1∶50萬(wàn)、1∶25萬(wàn)、1∶10萬(wàn)四種，港灣及錨地海圖的比例尺為 1∶2?5萬(wàn)、1∶1萬(wàn)或更大。航海圖采用墨卡托投影，其他圖有采用高斯投影的。1954年起采用新測(cè)資料編制江河圖集。

編繪新中國(guó)第一代海圖采用的資料新舊參雜，既有 1950年后新測(cè)的資料，也有民國(guó)時(shí)期測(cè)量的資料，還有英、日、美等國(guó)出版的海圖資料。各種資料坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)不一致，深度基準(zhǔn)面也不相同，資料處理使用難度較高，精度較低。1950—1956年，間雖然測(cè)圖125幅，測(cè)深里程6.2萬(wàn)千米，但總的看來(lái)，還只是在主要港灣和航行區(qū)域進(jìn)行的臨時(shí)性、突擊性工作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格的精度要求。未能改變海區(qū)資料殘缺不全和海圖上存在著的“疑存”“概位”和空白的情況。

在70年代，出現(xiàn)了電磁波測(cè)距儀，作業(yè)的方便性和測(cè)量精度都得到了很大的提高，成為測(cè)距的主要設(shè)備，其作業(yè)方式也隨之發(fā)生了很大變化，逐步采用測(cè)邊代替測(cè)角布網(wǎng)的方法。
當(dāng)時(shí)的計(jì)算工具還是手搖計(jì)算機(jī)、計(jì)算器、簡(jiǎn)單的電子計(jì)算機(jī)，工作量大，速度慢。至于袖珍計(jì)算機(jī)和微型計(jì)算機(jī)的使用則是80年代之后的事了。
1958年之前的高程基準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，而是存在多個(gè)獨(dú)立的高程系統(tǒng)。1958年開(kāi)始，海區(qū)基本測(cè)量開(kāi)始采用 1956年黃海高程基準(zhǔn)，海島上缺乏水準(zhǔn)網(wǎng)，測(cè)量高程困難較大，一般采用同步驗(yàn)潮方法，用水面水準(zhǔn)聯(lián)測(cè)，個(gè)別遠(yuǎn)離海岸的島嶼高程，仍以當(dāng)?shù)仄骄Ｃ鏋榛鶞?zhǔn)。
50年代中期，海岸地形測(cè)量采用蘇聯(lián)的規(guī)范，陸地部分由岸線向內(nèi)陸延伸2km，其他套用地形圖。由于所測(cè)岸線地形與陸部地形圖的拼接不理想，編制海圖時(shí)比較麻煩，1960年改用修測(cè)的辦法。
50年代后期，曾對(duì)蘇北和渤海灣某些施測(cè)地形比較困難的區(qū)域進(jìn)行過(guò)航空攝影測(cè)量試測(cè)。由于航測(cè)相片上缺乏足夠的地形地物點(diǎn)，效果不理想。
1958年開(kāi)始，水深測(cè)量?jī)x器裝備有了改善，電子管回聲測(cè)深儀得到較廣泛的應(yīng)用，開(kāi)始了大規(guī)模的正規(guī)化水深測(cè)量。這期間，制定了新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)流程、儀器操作和檢驗(yàn)、水位改正、障礙物探測(cè)、精度評(píng)估等作了嚴(yán)格的要求和規(guī)定，保證了水深測(cè)量成果的精度。采用理論最低潮面作為我國(guó)海區(qū)統(tǒng)一的深度基準(zhǔn)面。測(cè)區(qū)擴(kuò)展到離岸100多海里的近海區(qū)域。海上定位設(shè)備為臺(tái)卡公司的HI-FIX6雙曲線定位儀，以及后來(lái)的近導(dǎo)4型雙曲線定位系統(tǒng)。衛(wèi)星定位系統(tǒng)則為美國(guó) 1967年解密后逐漸供全球各種用戶(hù)使用的子午衛(wèi)星系統(tǒng)Transit。
為了用圖的方便，1965年9月的 “海圖定型會(huì)議”決定進(jìn)一步對(duì)海圖表示的內(nèi)容進(jìn)行削減。1975年修訂頒發(fā)了《海圖編繪規(guī)范 》。
民用海圖在征求交通、水產(chǎn)等部門(mén)的意見(jiàn)后，制定了相應(yīng)的海圖出版規(guī)則，于60年代中期陸續(xù)編制出版第二代民用海圖，此后根據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)出版規(guī)則又進(jìn)行了幾次修訂。與此同時(shí)，還相繼出版了黃渤海、東海、南海等海域的港灣錨地圖集，出版了珠江三角洲、西江等江河圖集。
“海洋檔案”整編信息來(lái)源：

1.翟國(guó)君、黃謨濤.我國(guó)海洋測(cè)繪發(fā)展歷程[J].海洋測(cè)繪,2009,29(04):74-81

2.伍博聞、林友欣.【圖鑒】回望百年運(yùn)輸 奮進(jìn)活力中國(guó).中國(guó)交通報(bào)，2021-07-09

3.1949年，人民海軍在炮火中誕生（下）.香山革命紀(jì)念館，2024-04-24

4.這74張圖，太震撼了！.新華網(wǎng)，2023-04-23