山洪

山洪是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性，水量集中流速大、沖刷破壞力強(qiáng)，水流中挾帶泥沙甚至石塊等，常造成局部性洪災(zāi)，一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。通過提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整人類活動(dòng)方式、增強(qiáng)山區(qū)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，可以達(dá)到減少山洪災(zāi)害發(fā)生頻率或減輕其危害的目的。在山洪防治規(guī)劃中，宜以工程措施和非工程措施相結(jié)合為主，遠(yuǎn)期以植物措施為主。2006年10月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》。這是中國(guó)第一部由國(guó)務(wù)院多部門聯(lián)合組織編制完成的防治山洪災(zāi)害的專項(xiàng)規(guī)劃。

2024年，全國(guó)平均降水量697.7毫米，較常年偏多9%。多地降雨極端性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、落區(qū)重疊，局地降雨量突破歷史極值，引發(fā)山洪等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失3。

法律法規(guī)

2006年10月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》。這是中國(guó)第一部由國(guó)務(wù)院多部門聯(lián)合組織編制完成的防治山洪災(zāi)害的專項(xiàng)規(guī)劃，改變了長(zhǎng)期以來中國(guó)沒有山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的歷史，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支撐，將大大推動(dòng)中國(guó)山洪災(zāi)害防御和治理工作的開展。

《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職能分工分別組織實(shí)施，計(jì)劃到2010年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建立以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系。到2020年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，使山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

成因

地形條件

一般形成山洪泥石流的地形特征是中高山區(qū)，相對(duì)高差大，河谷坡度陡峻。表層為植皮覆蓋有較厚的土體，土體下面為中深斷裂及其派生級(jí)斷裂切割的破碎巖石層。

森林覆蓋條件

大范圍樹林、毛竹覆蓋，汛期當(dāng)暖濕空氣攜帶大量水氣，達(dá)到林區(qū)上空，與林區(qū)溫度偏低，相對(duì)濕度偏大的冷空氣交鋒，易造成大的局部降水。

水源條件

水體既是山洪泥石流的組成部分，又是激發(fā)因素，主要來自降雨。

降雨激發(fā)山洪的現(xiàn)象，一是前期降雨和一次連續(xù)降雨共同作用。二是前期降雨和最大一小時(shí)降雨量起主導(dǎo)激發(fā)作用。山頂土體含水量飽和，土體下面的巖層裂隙中的壓力水體的壓力劇增。當(dāng)遇暴雨，能量迅速累積；致使原有土體平衡破壞，土體和巖層裂隙中的壓力水體沖破表面覆蓋層，瞬間從山體中上部?jī)A瀉而下，造成山洪和泥石流。

暖濕氣流遇山體阻擋，產(chǎn)生暖濕氣流上升運(yùn)動(dòng)，在山頂和迎風(fēng)坡形成冷暖鋒面產(chǎn)生雷暴雨。由于山體的中上部伸入云層，地面還是十分悶熱，山雨欲來風(fēng)滿樓時(shí)，山體的中上部早已處于兩層之中。所以往往地面降雨不久。山洪就爆發(fā)了。

山洪的成因除山體結(jié)構(gòu)條件外，主要是喇叭形河口地形所致,形成短歷時(shí)雷暴雨，引發(fā)山洪。

危害

山洪沖毀房屋、田地、道路和橋梁，常造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如：1933年12月31日深夜在美國(guó)洛杉磯地區(qū)降暴雨引起山洪,沖毀房屋400棟，淹死40人,損失5000萬美元。1934年7月11日在日本石川縣下平取川的一次暴雨山洪,一之瀨村及赤巖村被淹沒,有50余人下落不明，福岡金澤市營(yíng)第二發(fā)電所全部被沖走。在中國(guó)山西省平順縣東當(dāng)村，1956年8月2～3日降暴雨,在流域面積僅1km2的狼郊溝內(nèi)山洪爆發(fā),造成溝崖坍塌,堵塞溝道，形成天然水庫(kù)，隨后擋水壩體突然潰決，村內(nèi)43戶92人和109間房屋，財(cái)產(chǎn)全遭毀滅。

防治

明確防治工作目標(biāo)

山洪防治工作的目標(biāo)是：確保人員安全，確保水庫(kù)大壩安全，確保重要城鎮(zhèn)安全，確保重要交通干道和通信干線的安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

開展兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作

要搞好山洪防治，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，必須扎實(shí)開展好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是合理劃分山洪影響區(qū)域。針對(duì)各地的氣候和地質(zhì)及地貌條件，在認(rèn)真分析歷史山洪災(zāi)害造成危害的基礎(chǔ)上，確定山洪易發(fā)區(qū)，做到胸中有數(shù)，這是山洪防治的首要工作。在此基礎(chǔ)上再根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性及危害性的程度大小，一般將山洪易發(fā)區(qū)劃分為危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)。

危險(xiǎn)區(qū)是指已發(fā)生過滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)，以及河道兩岸20年一遇洪水位以下的低洼地帶或洲灘；警戒區(qū)是指經(jīng)監(jiān)測(cè)一旦遇到強(qiáng)降雨時(shí)，極有可能發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)，以及河道兩岸20年一遇洪水位至歷史最高洪水位之間的地帶。

二是探索規(guī)律，科學(xué)確定災(zāi)害特征雨量。由于山洪是由降雨形成的，因此，科學(xué)確定山洪致災(zāi)的特征雨量是山洪防治，特別是制定山洪防御方案的關(guān)鍵依據(jù)。一般可根據(jù)當(dāng)?shù)叵聣|面條件和對(duì)歷史山洪災(zāi)害形成及演變過程的分析，確定警戒雨量和危險(xiǎn)雨量。

警戒雨量是指當(dāng)一定時(shí)段降雨達(dá)到某一特征值，且如果降雨仍繼續(xù)，即有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的雨量；危險(xiǎn)雨量是指當(dāng)一定時(shí)段降雨達(dá)到某一特征值，即有可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)的雨量。特征雨量一般按1小時(shí)、2小時(shí)……6小時(shí)來劃分降雨時(shí)段，并分析確定出相應(yīng)的特征雨量，具體劃分和確定要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇。

正確處理三對(duì)關(guān)系

一是正確處理避災(zāi)與治理的關(guān)系。山洪及其災(zāi)害的突發(fā)性和破壞性，往往使人們防不勝防，措手不及，而且也極大地增加了治理難度。因此，必須堅(jiān)持避治結(jié)合，避重于治的原則；必須堅(jiān)持使人們遠(yuǎn)離山洪，主動(dòng)避開災(zāi)害這一指導(dǎo)思想。在思想認(rèn)識(shí)上要以單純拒山洪于門外轉(zhuǎn)變?yōu)槭谷藗冞h(yuǎn)離山洪，真正做到主動(dòng)避災(zāi)，從根本上減輕災(zāi)害損失。與此同時(shí)，對(duì)治理任務(wù)相對(duì)較輕的地區(qū)，必須加大治理的力度。

二是正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。山洪防治涉及面廣，工作難度大，特別是由于山洪影響區(qū)內(nèi)人口較多，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施避災(zāi)措施，全部外遷到安全地區(qū)的工作量十分巨大，也不現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，山洪治理的任務(wù)十分繁重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，必須分步實(shí)施。因此，對(duì)這些地區(qū)當(dāng)前必須采取以防為主，輔以相應(yīng)治理措施的方針，當(dāng)務(wù)之急是要落實(shí)好山洪防御方案，并根據(jù)防治規(guī)劃，逐步實(shí)施避災(zāi)和治理措施。

三是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。要全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然日益加快，這是不可阻擋的歷史潮流。在這過程中，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，對(duì)山洪影響區(qū)采取相應(yīng)的保護(hù)措施是十分必要的。首先是危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不能規(guī)劃居民區(qū)；其次是危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)不能規(guī)劃興建企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施；三是企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開警戒區(qū)，如非從警戒區(qū)經(jīng)過或非在其中建設(shè)不可時(shí)，除對(duì)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施本身要采取山洪保護(hù)措施以外，還必須對(duì)企業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能誘發(fā)的山洪災(zāi)害采取可靠的治理措施。

分類

山洪是發(fā)生在山區(qū)溪流中快速、強(qiáng)大的地表徑流現(xiàn)象，是特指發(fā)生在山區(qū)流域面積較小的溪溝或周期性流水的荒溪中，為歷時(shí)較短，暴漲暴落的地表徑流。山洪可分為一般山洪、高含沙山洪、稀性泥石流和稠性泥石流。一般山洪流體的密度>1.1t/m3、高含沙山洪為1.1-1.3t/m3、稀性泥石流為1.3-1.8t/m3、稠性泥石流<1.8t/m3。

如果從降雨到災(zāi)害的形成來區(qū)劃，則可分5種成災(zāi)類型：高速滑坡型、崩塌流動(dòng)型、淤積漫溢型、沖刷崩岸型和松散堆積物型。

高速滑坡型

從集中暴雨-邊坡變形-滑動(dòng)-高速運(yùn)行-災(zāi)害形成的過程中，滑坡區(qū)域有較為明顯的變形過程，在災(zāi)害發(fā)生前有預(yù)兆，滑坡體后緣有明顯的裂縫，前緣有局部小型崩塌。可以通過勘測(cè)調(diào)查確定滑坡危險(xiǎn)區(qū)域，在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各種形式的人類活動(dòng)。由于滑坡體在高速滑動(dòng)中破碎形成泥石流，在滑坡體下游相當(dāng)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)定為警戒區(qū)，超過臨界雨量時(shí)采取緊急轉(zhuǎn)移的措施。

崩塌流動(dòng)型

從集中暴雨到邊坡崩塌的過程較快，一般事前無預(yù)兆，按邊坡穩(wěn)定性計(jì)算也只能作出相對(duì)穩(wěn)定與不穩(wěn)定之分。在降雨過程中穩(wěn)定性系數(shù)不斷變化。一般可以確定崩塌土能夠到達(dá)的最遠(yuǎn)距離，將該距離之內(nèi)設(shè)定為危險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在此范圍內(nèi)建設(shè)永久建筑物。邊坡崩塌后形成松散堆積物，暴雨過程中崩塌土流動(dòng)化形成稠性泥石流，應(yīng)將可能出現(xiàn)泥石流流動(dòng)的區(qū)域劃定為警戒區(qū)，當(dāng)暴雨超過臨界雨量時(shí)采取緊急轉(zhuǎn)移的措施。

淤積漫溢型

松散堆積物在長(zhǎng)歷時(shí)降雨過程中向溝口大量輸送，使溝口淤積嚴(yán)重。同時(shí)，坡面植被在亂砍濫伐中減少，坡面侵蝕模數(shù)較大，溝床淤積抬高。另外，人為侵占河道、行洪斷面減小，一旦山洪到來，河床又來不及沖刷下切，山洪水位升高，漫溢造成山洪災(zāi)害。治理淤積漫溢型災(zāi)害，一是采取植被措施，減少坡面侵蝕；二是疏浚河道，清除障礙物；三是加高堤防，提高行洪標(biāo)準(zhǔn)。

沖刷崩岸型

長(zhǎng)歷時(shí)降雨會(huì)形成很大的徑流，流量暴漲。由于卵石河床難于沖刷下切，洪峰水流淘刷兩岸底部，產(chǎn)生崩岸，并不斷拓寬，崩岸后退形成山洪災(zāi)害。治理沖刷潰決型災(zāi)害的最有效方法是上游修建水庫(kù)，攔截洪峰；其次是護(hù)岸或加固護(hù)村埝。

松散堆積物型

控制泥石流暴發(fā)的主要對(duì)策是減少流域內(nèi)固體物質(zhì)的積儲(chǔ)，其根本措施是減少地表侵蝕。 對(duì)于天然坡面的表面侵蝕，主要依靠還草還林、改變坡地耕作方式等措施來控制；來自溝床沖刷及陡坡崩塌等的侵蝕，需要采取各種形式的工程措施加以控制。在溝道中修建攔沙壩，只能使局部地形坡度減緩，一個(gè)壩所能控制的距離很短，常需在溝道上修建多個(gè)淤地壩。對(duì)開發(fā)建設(shè)等人類活動(dòng)產(chǎn)生的松散堆積物，建攔沙壩攔截起來，或者，限制人類的某些活動(dòng)等措施才能有效治理泥石流溝。

主要特性

季節(jié)性

汛期4-9月，特別是主汛期6-8月，是山洪災(zāi)害多發(fā)期。在同一流域，甚至同一年內(nèi)有可能發(fā)生多次山洪災(zāi)害，所以具有季節(jié)性強(qiáng)、頻率高的特征。

突發(fā)性

山丘區(qū)小流域因流域面積和溝道調(diào)蓄能力小，溝道坡降大，流程短，洪水持續(xù)時(shí)間較短，但水位漲幅大、洪峰流量高。降雨產(chǎn)流迅速，一般只有數(shù)小時(shí)，激發(fā)山洪的暴雨具有突發(fā)性，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性，山洪爆發(fā)歷時(shí)很短，成災(zāi)非常迅速。

群發(fā)性

溪流源頭或溝谷兩側(cè)具有較高的臨空面，經(jīng)常出現(xiàn)崩塌。復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、大量地表松散固體物質(zhì)是加劇泥石流災(zāi)害的重要因素。在暴雨中心范圍內(nèi)，前期崩塌形成的松散堆積物，在暴雨作用下各支溝同時(shí)形成泥石流。

易發(fā)性

由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施不完善，不能及時(shí)采取有效措施減少洪災(zāi)損失。加之對(duì)山洪災(zāi)害的規(guī)律性研究不夠，沒有定量判別標(biāo)準(zhǔn)，以往的山洪災(zāi)害防御預(yù)案操作性不強(qiáng)，山洪災(zāi)害預(yù)見性差，防御難度較大。

類型

山洪是發(fā)生在山區(qū)溪流中快速、強(qiáng)大的地表徑流現(xiàn)象，是特指發(fā)生在山區(qū)流域面積較小的溪溝或周期性流水的荒溪中，為歷時(shí)較短，暴漲暴落的地表徑流。山洪可分為一般山洪、高含沙山洪、稀性泥石流和稠性泥石流。一般山洪流體的密度>1.1t/m3、高含沙山洪為1.1-1.3t/m3、稀性泥石流為1.3-1.8t/m3、稠性泥石流<1.8t/m3。

如果從降雨到災(zāi)害的形成來區(qū)劃，則可分5種成災(zāi)類型：高速滑坡型、崩塌流動(dòng)型、淤積漫溢型、沖刷崩岸型和松散堆積物型。

形成因素

地質(zhì)地貌因素：

山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地形往往山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，如泥質(zhì)巖、板頁巖發(fā)育而成的抗蝕性較弱的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強(qiáng)的地表徑流沖擊時(shí)，從而形成山洪災(zāi)害。

氣象水文因素：

山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強(qiáng)度降雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生山洪災(zāi)害主要是由于受災(zāi)地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動(dòng)，遇局地短時(shí)強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知，發(fā)生山洪災(zāi)害主要還是持續(xù)的降雨和短時(shí)強(qiáng)降雨而引發(fā)的。

人類活動(dòng)因素：

山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，或者陡坡開荒，或工程建設(shè)對(duì)山體造成破壞，改變地形、地貌、破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養(yǎng)作用，均易發(fā)生山洪。

山洪急救

暴雨也可能會(huì)導(dǎo)致山洪爆發(fā)，如果出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)你正在山區(qū)，發(fā)生山洪時(shí)這種情況下應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

1.保持冷靜，盡快向上或較高地方轉(zhuǎn)移。2.不要沿著行洪道方向跑，而要向兩側(cè)快速躲避。3.千萬不要輕易涉水過河。4.如被山洪困在山中，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，或發(fā)出求救信號(hào)，尋求救援。

自救方法

在山區(qū)，突遭暴雨侵襲，河流水量會(huì)迅速增大，很容易爆發(fā)山洪。山洪具有突然性和爆發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

在山區(qū)行走和中途歇息中，應(yīng)隨時(shí)注意場(chǎng)地周圍的異常變化和自己可以選擇的退路、自救辦法，一旦出現(xiàn)異常情況，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

1、受到洪水威脅時(shí)，應(yīng)該有組織地迅速向山坡、高地處轉(zhuǎn)移。

2、當(dāng)突然遭遇山洪襲擊時(shí)，要沉著冷靜，千萬不要慌張，并以最快的速度撤離。脫離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該選擇就近安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬不要順山坡往下或沿山谷出口往下游跑。

3、山洪流速急，漲得快，不要輕易游水轉(zhuǎn)移，以防止被山洪沖走。山洪爆發(fā)時(shí)還要注意防止山體滑坡、滾石、泥石流的傷害。

4、突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高崗、臺(tái)地或堅(jiān)固的住宅樓房時(shí)，在山丘環(huán)境下，無論是孤身一人還是多人，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。

5、如措手不及，被洪水圍困于低洼處的溪岸、土坎或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時(shí)，有通信條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢(shì)和受困情況，尋求救援；無通信條件的，可制造煙火或來回?fù)]動(dòng)顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救。同時(shí)要盡可能利用船只、木排、門板、木床等漂流物，做水上轉(zhuǎn)移。

6、發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔歪斜、電線低垂或者拆斷，要遠(yuǎn)離避險(xiǎn)，不可觸摸或者接近，防止觸電。

7、洪水過后，要做好衛(wèi)生防疫工作，注意飲用水衛(wèi)生，食品衛(wèi)生，避免發(fā)生傳染病。

平原區(qū)、低洼處來不及轉(zhuǎn)移的居民，其住宅常易遭洪水淹沒或圍困。假如遇到這種情況，通常有效的辦法是：

1、安排家人向屋頂轉(zhuǎn)移，并盡量穩(wěn)定好他們的情緒。

2、想方設(shè)法發(fā)出呼救信號(hào)，盡快與外界取得聯(lián)系，以便得到及時(shí)救援。

3、利用竹木等漂流物將家人護(hù)送漂流至附近的高大建筑物或較安全的地方。

災(zāi)害數(shù)據(jù)

2024年，全國(guó)平均降水量697.7毫米，較常年偏多9%。多地降雨極端性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、落區(qū)重疊，局地降雨量突破歷史極值，引發(fā)山洪等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2024年，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害造成5344.9萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤709人，緊急轉(zhuǎn)移安置254.4萬人次，倒塌房屋5.8萬間，損壞房屋37.9萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失2630.4億元。