談“新” | 發(fā)展新質生產力，構建新型生產關系

一、新質生產力的理論、歷史和現實邏輯

2023年9月7日，習近平總書記在主持新時代推動東北全面振興座談會上首次提出“新質生產力”的概念，指出要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”。新質生產力是以科技創(chuàng)新為主導、實現關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力。新質生產力的產生符合社會生產力發(fā)展的規(guī)律，是在傳統(tǒng)生產力的基礎上實現的一次生產力的躍遷，是中國式現代化的必然選擇。

（一）理論邏輯：新質生產力是對馬克思主義生產力理論的發(fā)展和創(chuàng)新

生產力理論是馬克思主義政治經濟學的重要研究范疇。新質生產力在理論上繼承和發(fā)展了馬克思主義生產力理論，本質上是馬克思主義生產力理論同新時代中國生產力發(fā)展實際相結合的產物。首先，新質生產力的產生符合生產力與生產關系的運動規(guī)律。其次，新質生產力繼承了馬克思“生產力中也包括科學”的觀點，更加強調科技創(chuàng)新為引領，突出技術、信息和數據等新型生產要素在推動社會生產力發(fā)展中的核心作用。最后，新質生產力繼承和發(fā)展了馬克思將協(xié)作視為生產力要素的觀點，強調對科技創(chuàng)新資源的整合，促進數字經濟與實體經濟融合。

（二）歷史邏輯：新質生產力是社會生產力的又一次躍升

人類社會現代化的歷史就是一部生產力發(fā)展的歷史。歷史上社會生產力主要受到自然、勞動和資本三種因素的支配，正是這三種因素決定了歷史發(fā)展中的三個階段：第一階段以自然生產力為主導，第二階段以勞動生產力為主導，第三階段以資本生產力為主導。當下，新質生產力已經在新一輪科技革命中初步形成，實現了社會生產力的又一次躍升，人類社會將進入以新質生產力為主導的新階段。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的，具有高科技、高效能、高質量特征，其本質是先進生產力。從歷史發(fā)展的規(guī)律來看，新質生產力將取代傳統(tǒng)生產力，成為推動現代化的主要力量。因此，新質生產力必然成為實現中國式現代化的強勁推動力和支撐力。

（三）現實邏輯：新質生產力是高質量發(fā)展的內在要求

黨的二十大報告指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。高質量發(fā)展是中國式現代化的本質要求，而實現高質量發(fā)展必須依靠新質生產力。因此，加快形成新質生產力是中國式現代化的必然選擇。首先，新質生產力以關鍵性和顛覆性技術突破為高質量發(fā)展提供原動力。新質生產力包含的關鍵性、顛覆性創(chuàng)新突破能夠順應高質量發(fā)展的內在要求，突破技術“卡 脖子”難題，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升生產效率和資源利用效率，提升產出質量和數量。其次，新質生產力通過生產要素升級和培育新型生產要素賦能經濟高質量發(fā)展。最后，新質生產力促進產業(yè)業(yè)態(tài)不斷升級為高質量發(fā)展提供主體支撐。

二、構建與新質生產力相適應的新型生產關系

生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。新質生產力當前多體現于產業(yè)數字化、智能化等方面，但其概念本身是動態(tài)的和發(fā)展變化的，不能將對新質生產力的理解固化于某一類產業(yè)或一種技術。即便在發(fā)展的特定階段，新質生產力的所指對象相對明確和具體，但稱之為新質一般就意味著尚處于形成和發(fā)展階段，并不能完全取代相對應的傳統(tǒng)生產力。新質生產力是突破發(fā)展制約點、引領經濟高質量發(fā)展的重要力量，但傳統(tǒng)生產力是確保經濟穩(wěn)定發(fā)展從而實現新質生產力取得突破的基本支撐。因此，在新型生產關系構建中應該尋求一種平衡，既能適應傳統(tǒng)生產力的發(fā)展，又有利于新質生產力的提升。生產關系包括生產資料的所有關系、生產過程的組織與分工關系、產品的分配關系三個方面，但就中國經濟的發(fā)展現實來看，三者最終都決定于如何處理政府和市場的關系。

（一）有效市場與有為政府相結合，協(xié)力推動科技創(chuàng)新

無論是傳統(tǒng)生產力，還是新質生產力，其培育和發(fā)展宏觀上必須處理好市場與政府的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用。必須尊重市場規(guī)律，使企業(yè)在公平競爭的市場環(huán)境下迸發(fā)活力和創(chuàng)造力。加快形成和發(fā)展新質生產力需要充分發(fā)揮市場的決定性作用。在原始創(chuàng)新的初始階段，政府的主要作用應是為各種創(chuàng)新資源的結合以及市場主體的競爭提供良好的制度環(huán)境。同時，新質生產力的形成和發(fā)展必須依靠政府引領，推動重大基礎性、關鍵性技術研發(fā)攻關。政府應加強頂層設計，引導科研方向，加大研發(fā)人才培養(yǎng)，保障人才供給。

（二）健全市場機制，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力

企業(yè)是創(chuàng)新的重要微觀主體，必須打破創(chuàng)新主體單一格局，使國有企業(yè)與民營企業(yè)在產業(yè)鏈、科研攻關等領域分工協(xié)作，充分發(fā)揮各類企業(yè)在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中的主體作用。國有企業(yè)占據國民經濟的關鍵行業(yè)，應當發(fā)揮創(chuàng)新引領的示范作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)資金實力強大、研發(fā)基礎雄厚、技術人才聚集等優(yōu)勢，加強基礎研究和應用基礎研究。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新和技術變革的重要力量，要充分釋放創(chuàng)新活力。破除制約民營企業(yè)形成新質生產力的各類制度障礙，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動力。引導民營企業(yè)圍繞國家需求開展技術創(chuàng)新，推動關鍵領域產業(yè)升級。鼓勵民營企業(yè)數字化轉型，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質生產力。

（三）發(fā)揮政府引領作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是新質生產力形成和發(fā)展的主要載體。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)是加快形成和發(fā)展新質生產力的內在要求，要通過科技創(chuàng)新加快產業(yè)創(chuàng)新，以產業(yè)現代化轉型升級增強發(fā)展新動能，構筑競爭新優(yōu)勢。首先，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造國際競爭新優(yōu)勢。加快自主創(chuàng)新體系建設，推動關鍵核心技術的創(chuàng)新和應用。加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。加快數據中心、工業(yè)互聯網等新型平臺基礎設施建設，以更快的速度、更低的成本、更便利的方式將科技創(chuàng)新成果擴散并應用于相關產業(yè)。其次，前瞻謀劃未來產業(yè)，開辟新領域新賽道。布局未來產業(yè)更加需要政府前瞻性地統(tǒng)籌規(guī)劃和正確引導。盡管培育未來產業(yè)難度高、風險大，但是在未來產業(yè)這條新賽道上，世界各國都處于同一起跑線，未來產業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇，誰能抓住未來產業(yè)的發(fā)展機遇，誰就能掌握發(fā)展的主動權，成為世界現代化的領跑者。因此，未來產業(yè)將是中國在現代化道路上實現“換道超車”的主陣地。

（作者：葉光 河南財經政法大學經濟學院院長，教授 ）