新華鮮報(bào)｜科學(xué)技術(shù)普及法22年來首次修訂！筑牢大國(guó)科普基石

2035年建成科技強(qiáng)國(guó)，國(guó)家科普能力建設(shè)在提速。

11月4日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，這是科學(xué)技術(shù)普及法自2002年公布施行以來的首次修訂。

科普是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法頒布以來，對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例從2003年的1.98%提升至2023年的14.14%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2024年的第11位。

科技部部長(zhǎng)陰和俊在向常委會(huì)會(huì)議作修訂草案說明時(shí)介紹，隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，科普事業(yè)還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題，有必要修改現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法。

修訂草案主要有哪些變化？

修訂草案聚焦科普發(fā)展中的突出問題，優(yōu)化創(chuàng)新制度，完善體制機(jī)制，新增“科普活動(dòng)”和“科普人員”兩章，從現(xiàn)行的6章34條增加到8章60條，主要包括明確科普的總體要求和目標(biāo)方向、強(qiáng)化科普社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)科普活動(dòng)、加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化保障措施等內(nèi)容。

需要注意的是，草案所指的“科普活動(dòng)”不是指實(shí)踐中舉辦的具體“活動(dòng)”，而是指完成科普職能的所有動(dòng)作的總和。

——推進(jìn)高水平科學(xué)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新大軍。

科學(xué)教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。只有推進(jìn)高水平科學(xué)教育，自主培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)科技人才，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技進(jìn)步。

科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心培訓(xùn)處處長(zhǎng)、研究員彭春燕指出，草案把科學(xué)教育作為科普一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確了各類教育機(jī)構(gòu)的科普責(zé)任，將激發(fā)青少年好奇心、想象力作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容，把弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿于教育全過程。

草案對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的科普責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，如：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)科技相關(guān)通識(shí)課程，開展科研誠(chéng)信和科技倫理教育。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)教育課程和實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣，培養(yǎng)科學(xué)思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)啟蒙教育，培育、保護(hù)好奇心和探索意識(shí)。

——強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)化。

科普是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)科普事業(yè)主要依靠政府主導(dǎo)，全社會(huì)科普投入不足，迫切需要健全政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)、全社會(huì)共同參與的大科普格局。

草案明確，國(guó)家發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)興辦科普企業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國(guó)家支持科普產(chǎn)品和服務(wù)研究開發(fā)，提升科普原創(chuàng)能力，依法保護(hù)科普成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源，向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施。

“經(jīng)過多年發(fā)展和探索，我國(guó)科普公益性服務(wù)與市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化逐步融合，越來越多的企業(yè)參與科普活動(dòng)。草案圍繞通過產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)科普產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、明確企業(yè)的科普責(zé)任等方面作出規(guī)定，有助于推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”彭春燕說。

——壯大科普人才隊(duì)伍，釋放“第一資源”效能。

從深耕科普的院士大咖、科研骨干到扎根鄉(xiāng)村的科普教師、科技志愿者，近年來，越來越多的科技人員主動(dòng)向公眾傳播前沿科學(xué)知識(shí)、提供科普服務(wù)，我國(guó)科普人員隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)科普人員達(dá)199.67萬人，其中超過八成為科普兼職人員。必須進(jìn)一步提高科普人員素質(zhì)，加強(qiáng)科普人才儲(chǔ)備，為開展科普活動(dòng)提供有力保障。

為此，草案新增了“科普人員”一章，圍繞建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系等內(nèi)容作出規(guī)定。

與此同時(shí)，草案對(duì)健全科普人員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制作出規(guī)定，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立符合科普特點(diǎn)的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)制度。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技工作者參與科普的認(rèn)同度高、意愿強(qiáng)，但由于實(shí)質(zhì)性的考核評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，導(dǎo)致其行動(dòng)力偏弱，從科研到科普的鏈條不暢通?！迸泶貉嗾f，這一規(guī)定直面問題核心，將極大增強(qiáng)科研人員投身科普事業(yè)的動(dòng)力。

筑牢大國(guó)科普基石！以法治護(hù)航，新時(shí)代科普工作將為推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供更加有力的支撐。

新華社記者溫競(jìng)?cè)A