全球都在變暖，為什么有的人無感？

你知道嗎，世界最富有的1%人口所產(chǎn)生的碳排放，是最貧窮的50%人口的兩倍以上（Oxfam，2020），貧窮人口遭受的氣候變化影響及損失卻更為嚴重。

由此可見，氣候變化就是這樣一個讓人憂患的事情。它加劇了世界的貧富差距，并讓低收入者時常處于不安之中。

究其原因，低收入者更容易暴露在風(fēng)險中，例如居住在洪泛區(qū)、干旱區(qū)等地區(qū)，或在戶外從事體力勞動。低收入者的經(jīng)濟承受能力相對更低，其資產(chǎn)往往集中在住宅、農(nóng)作物和牲畜等易受到氣候災(zāi)害影響的類型上。在承受沖擊后，低收入者的恢復(fù)能力也相對較弱。許多低收入者由于資產(chǎn)不足，購買保險的比例少，獲取災(zāi)后恢復(fù)貸款的可能性也更小，但在氣候災(zāi)害后，為了支付維修、醫(yī)療等費用，低收入者往往需要出售他們的實體資產(chǎn)，這又將對其未來的收入造成更為持久的負面影響。（劉烜寧，2021）

● 低收入者更容易暴露在風(fēng)險中。圖源/Unplash

并且，不只氣候變化會加劇貧富差距，減緩氣候變化的政策也可能對低收入者產(chǎn)生負面影響。比如碳稅等舉措可能導(dǎo)致個人收入減少、物價上升（Fujimori, S., Hasegawa, T., Oshiro, K. et al. 2023），高碳排放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰也會導(dǎo)致部分地區(qū)失業(yè)率提升等問題。

雖然在個體層面，低收入者占國家整體收入的比重較低，對國家整體經(jīng)濟情況沒有顯著影響，但國家層面依舊存在因全球變暖導(dǎo)致的貧富差距增加的情況。

這是因為經(jīng)濟增長有其適應(yīng)的溫度范圍，溫度越高，熱帶國家就越不適宜生產(chǎn)生活，寒冷的地區(qū)則會受益，而目前較為貧窮的國家主要分布在熱帶。不過，也有學(xué)者認為，富裕國家同樣會受到全球變暖的負面影響，只是會延遲一些。

諷刺的是，富裕的國家雖然承受的代價相對小，但卻貢獻了更多的碳排放。而減緩氣候變化的措施，如調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，也會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展本就相對落后的發(fā)展中國家，喪失更多發(fā)展機會，難以達到發(fā)達國家已有的生產(chǎn)生活水平。

對于這一問題，1997年，《京都議定書》第十條確認了“共同但有區(qū)別的責任”這一原則，并以法律形式予以明確、細化。它規(guī)定發(fā)達國家應(yīng)承擔的減少溫室氣體排放的量化義務(wù)，而沒有嚴格規(guī)定發(fā)展中國家應(yīng)當承擔的義務(wù)。這一點在2015年的《巴黎協(xié)定》中得到了進一步的確認。COP28中，對于脆弱發(fā)展中國家的損失損害賠償、氣候資金承諾的履行，也將成為討論的關(guān)鍵之一。

除了國際層面的協(xié)同努力，各國家也需要制定措施，以降低氣候變暖對低收入群體的負面影響。例如，通過加強風(fēng)險識別與管理，采取調(diào)整措施，防范不利因素，以減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響和潛在風(fēng)險，包括氣候監(jiān)測與預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)工程等。（國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035）

此外，通過發(fā)展經(jīng)濟、利用再分配政策等提高低收入者的收入同樣具有顯著的效果。因為在經(jīng)濟繁榮的假設(shè)場景下，氣候變化對貧困的加劇作用比貧窮的假設(shè)場景下要小得多。（Fujimori, S., Hasegawa, T., Oshiro, K. et al. 2023）

應(yīng)對氣候變化是一項系統(tǒng)工程，它需要綜合考慮減緩與適應(yīng)之間的平衡，也需要兼顧不同群體的付出與收獲。但是，盡管程度存在差異，氣候變化的負面影響終將傳達到每一個國家、每一個人。因此，也需要大家一起為了一個更宜居的地球，共同行動起來！

● 為了一個更宜居的地球，共同行動起來。圖源/Unplash

*撰稿：張偉豪、陸文琦、王思

設(shè)計排版：寧寧

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參考文獻：

Department of Economic and Social Affairs, UN, World Social Report 2020: Inequality in a Rapidly Changing World. https://www.un.org/development/desa/dspd/world-social-report/2020-2.html

Diffenbaugh, N. S., Burke, M. 2019. Global warming has increased global economic inequality. Proceedings of the National Academy of Sciences, 116(20), pp. 9808-9813.

Fujimori, S., Hasegawa, T., Oshiro, K. et al. 2023. Potential side effects of climate change mitigation on poverty and countermeasures. Sustain Sci 18, pp. 2245–2257.

Hallegatte, S., Rozenberg, J. 2017. Climate change through a poverty lens. Nature Clim Change 7, pp. 250–256.

Islam S N, Winkel J. 2017. Climate Change and Social Inequality. Department of Economic and Social Affairs (DESA) Working Papers, No. 152.

Oxfam, Confronting Carbon Inequality, 2020, https://www.oxfam.org/en/press-releases/carbon-emissions-richest-1-percent-more-double-emissions-poorest-half-humanity

劉烜寧，2021，氣候變化與收入不平等：基于跨國面板數(shù)據(jù)的實證分析，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文。

《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》*