古代中國(guó)災(zāi)害管理特征與災(zāi)害文化的理解

古代中國(guó)災(zāi)害管理特征與災(zāi)害文化的理解

作者：孔鋒，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，副教授

古代中國(guó)處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)人口占了絕大多數(shù)。以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的古代中國(guó)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為國(guó)之根本?；葹?zāi)與水災(zāi)、旱災(zāi)并稱為我國(guó)古代三大自然災(zāi)害，對(duì)我國(guó)古代的糧食生產(chǎn)造成了極大影響，威脅著國(guó)家糧食安全。出于維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的需要，歷代統(tǒng)治者對(duì)于蝗災(zāi)治理給予了高度重視，并形成了具有時(shí)代和區(qū)域特色的災(zāi)害文化。因此，探究和總結(jié)古代中國(guó)的災(zāi)害管理特征和災(zāi)害文化對(duì)于當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急管理具有一定的啟示意義和參考價(jià)值。

一、古代中國(guó)災(zāi)害管理的主要特征

（一）古代災(zāi)害管理的后發(fā)性特征

中國(guó)古代災(zāi)害管理具有后發(fā)性特征。在中國(guó)古代，官方的災(zāi)害管理往往是不全面、不連續(xù)的，且常常是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的緊急或重大災(zāi)害問(wèn)題而進(jìn)行的。這就導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的災(zāi)害管理具有后發(fā)性的特征?？梢哉f(shuō)，除了防洪抗旱的水利工程等是在災(zāi)前采取的防災(zāi)措施外，主要的大規(guī)模災(zāi)害管理是災(zāi)后由朝廷專門委派官員進(jìn)行賑災(zāi)救濟(jì)等模式。

（二）古代減災(zāi)措施的被動(dòng)性特征

中國(guó)古代災(zāi)害管理的減災(zāi)措施具有被動(dòng)性特征。中國(guó)古代災(zāi)害發(fā)生后，尤其是遭遇特重大災(zāi)害后，朝廷和地方政府往往不相信人類的減災(zāi)能力，不敢采取抗災(zāi)措施，而是靠急死天地、社稷、祈禱等方式，寄希望于蒼天不再給人類降災(zāi)。例如，公元716元，唐代多地發(fā)生了大規(guī)模的蝗災(zāi)，宰相姚崇組織了大規(guī)模的人工滅蝗行動(dòng)，最終取得了很好的減災(zāi)效果，但這一正確的抗災(zāi)措施卻遭到了朝廷重臣的集體反對(duì)和地方政府官員的抗拒。反對(duì)的聲音認(rèn)為蝗蟲(chóng)是上天降災(zāi)，維修德可免之，而人類驅(qū)殺蝗蟲(chóng)會(huì)導(dǎo)致更大的危害。在姚崇強(qiáng)令滅蝗之前，廣大黎民百姓也多向蝗蟲(chóng)燒香禮拜，看著蝗蟲(chóng)啃食田間的青苗而不敢靠近。在面對(duì)洪水、地震、干旱等自然災(zāi)害時(shí)，廣大災(zāi)民有時(shí)會(huì)以異地遷徙的方式被動(dòng)的地避災(zāi)，而不是主動(dòng)的地防災(zāi)減災(zāi)。

（三）古代災(zāi)害管理中忽視減災(zāi)科技

中國(guó)古代災(zāi)害管理中官方往往忽視了對(duì)減災(zāi)科技水平的提高。公元132年，張衡發(fā)明了世界上第一臺(tái)測(cè)震儀——候風(fēng)地動(dòng)儀，但這項(xiàng)偉大的發(fā)明卻沒(méi)有得到統(tǒng)治者的賞識(shí)和重視。他們從懷疑到驚嘆，卻也只是把它作為玩物看待，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到它的重大科學(xué)意義和使用價(jià)值。中國(guó)古代人民在地震減災(zāi)方面的某些認(rèn)識(shí)和技術(shù)在當(dāng)時(shí)世界上具有一定的先進(jìn)性。例如，人們可根據(jù)宏觀異常前兆現(xiàn)象測(cè)報(bào)地震，在防震、抗震等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。人們選用抗震的材料建筑房屋，加固建筑物地基和房屋整體性能，房屋建設(shè)選址時(shí)及注意方便生活，又注意防災(zāi)條件。在中國(guó)古代其他它方面的減災(zāi)技術(shù)亦是如此，一種先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工具的發(fā)明和方法的發(fā)現(xiàn)，大多都是個(gè)人基于客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)提出的，一般很難得到政府部門的鼓勵(lì)與扶持。

（四）古代災(zāi)害管理重視水利工程

中國(guó)古代歷來(lái)重視多種管理形式的水利工程，以防洪抗旱和趨利避害。水利工程是中國(guó)古代最為主要的減災(zāi)工程。這些工程大到國(guó)家級(jí)的，中到地方官府組織的，小有個(gè)人或小群體自行修建的，不僅可以防洪抗旱，而且往往在非災(zāi)期用于農(nóng)田灌溉以提高糧食產(chǎn)量。由于中國(guó)古代主要以農(nóng)耕為主，水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常重要。它直接關(guān)系到當(dāng)時(shí)一個(gè)地區(qū)是否繁榮和穩(wěn)定，人口是否密集，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展等。因此，中國(guó)從遠(yuǎn)古時(shí)期就非常重視農(nóng)田水利工程的修建。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，便有了大規(guī)模的農(nóng)田水利工程。例如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李冰父子修建的都江堰水利工程和鄭國(guó)修建的鄭國(guó)渠均為秦國(guó)提供了萬(wàn)畝良田，為其一統(tǒng)天下打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從秦代往后，一些重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和繁榮發(fā)展都與水利灌溉工程密切相關(guān)。此外，由于中國(guó)江河眾多，水患不斷，歷朝歷代都對(duì)江河治理工作極為重視。例如，隋唐以來(lái)，朝廷中的工部有專門官員負(fù)責(zé)江河治理，朝廷撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并動(dòng)用無(wú)數(shù)民工在汛期來(lái)臨之前治理江河渠道。各類水利工程的組織者，從帝王、朝廷重臣、地方官員，到普通百姓都有。例如，大禹受舜帝委托而治水；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)的西門豹在今黑背磁縣、臨漳一帶主持修建了漳水十二渠以治水患。此渠對(duì)這一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。大約一百年后100年后的魏襄王時(shí)期，史起出任此地的地方官，再次大型引漳溉鄴工程，把大片鹽堿地改造成了水稻田。公元前256年，秦國(guó)蜀郡太守李冰主持修建了舉世聞名的都江堰水利工程，至今仍發(fā)揮著重要的防旱排澇作用。此工程布局合理，設(shè)計(jì)巧妙，方便管理和運(yùn)用，使得四川平原旱季可灌溉，雨季可防洪，起到了趨利避害并舉的雙重作用。秦國(guó)水工鄭國(guó)在公元前246年設(shè)計(jì)并主持修建了關(guān)中平原上的鄭國(guó)渠。此渠西引涇水，東注洛水，干渠長(zhǎng)300余里，灌溉良田面積4萬(wàn)余頃，造就了關(guān)中地區(qū)沃野千里。五代時(shí)期吳越國(guó)利用軍隊(duì)并強(qiáng)征役夫修浚河堤，治水治田。歷朝歷代皆鼓勵(lì)、號(hào)召和幫助百名鑿井，以取地下水灌溉農(nóng)田，有些地區(qū)形成了井灌區(qū)。歷朝歷代的百姓不經(jīng)官府過(guò)問(wèn)，自發(fā)聯(lián)合起來(lái)修建農(nóng)田水利的事情比比皆是。例如，清代時(shí)期長(zhǎng)江流域無(wú)地的百姓前往川、鄂、陜邊區(qū)山中開(kāi)墾山田，合力筑堤，挖渠引水。

（五）古代減災(zāi)觀念的長(zhǎng)期穩(wěn)定性特征

中國(guó)古代災(zāi)害管理上形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的減災(zāi)觀念。人們對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的減災(zāi)措施一般有兩種形態(tài)。一種是認(rèn)為災(zāi)害是天意，它發(fā)生在政不修、德不厚、道不正的社會(huì)時(shí)期，目的在于警戒和譴責(zé)庶民，特別是帝王的過(guò)失，并令其悔過(guò)。因此，人們不可能直接抗拒它，而只能從政、德、道改善的方面來(lái)順應(yīng)天意，謀求上天恩典，間接地起到消災(zāi)的目的。另一種是把災(zāi)害看作客觀存在的自然現(xiàn)象，認(rèn)為人類可以直接減災(zāi)。因此，“趨利避害”的觀念作為中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的一個(gè)重要組成部分，便是一種科學(xué)的生產(chǎn)和減災(zāi)觀念。由于那時(shí)的減災(zāi)觀念具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，因而，若這些觀念是科學(xué)合理和有積極意義，就能夠較好地發(fā)揮其指導(dǎo)減災(zāi)或促進(jìn)減災(zāi)的作用。但如若某些減災(zāi)觀念有消極意義，也會(huì)禁錮人們的思想，束縛人們的行為，阻礙災(zāi)害管理成效，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和改朝換代。

二、理解災(zāi)害文化及古代中國(guó)災(zāi)害文化形成

（一）災(zāi)害文化的多層面特征

災(zāi)害文化的概念是由日本學(xué)者林春男于1988年提出：災(zāi)害多發(fā)地的地域共同體(社區(qū))所保有的文化意義上的安全保障策略，它在災(zāi)害的前兆、受災(zāi)、災(zāi)后重建的全過(guò)程中，對(duì)地域共同體、住民的行為模式和應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生作用和影響。1990年，田中重好等學(xué)者對(duì)災(zāi)害文化的定義與內(nèi)涵作做出了進(jìn)一步整合，他們指出：災(zāi)害文化是促進(jìn)（或障礙）以下幾方面發(fā)展的文化：災(zāi)害的預(yù)防，對(duì)難以預(yù)防的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，將發(fā)生災(zāi)害(包括次生災(zāi)害)時(shí)的破壞減輕到最小限度，災(zāi)后恢復(fù)重建。其內(nèi)涵首先是指防災(zāi)的價(jià)值、規(guī)范和知識(shí)。包括災(zāi)害觀、防災(zāi)的科學(xué)知識(shí)、傳說(shuō)、技術(shù)和技能等。其次是指行動(dòng)方式，涵蓋了災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的一系列行動(dòng)。最后是指對(duì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成的有形化防災(zāi)對(duì)策，包括防災(zāi)建筑、物資等方面的籌備。根據(jù)2021年方修琦教授對(duì)于災(zāi)害文化的定義，其基本內(nèi)涵主要?jiǎng)澐譃橐韵氯齻€(gè)層面：第一，精神信仰層面，包括神話傳說(shuō)、宗教、民族文化、哲學(xué)思想、政治信仰等，它們是高于現(xiàn)實(shí)世界的精神現(xiàn)象，側(cè)重于規(guī)范人的精神活動(dòng)，對(duì)災(zāi)害文化本身及其表現(xiàn)形式有著潛在但深刻的影響，是災(zāi)害文化的根基。第二，社會(huì)行為規(guī)范層面，包括政治制度、等級(jí)階層、法律法規(guī)、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等，它們側(cè)重于約束人的外在行為，是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的工具。第三，個(gè)人觀念層面，包括審美偏好、消費(fèi)觀念、價(jià)值取向等，它們既受信仰潛移默化的影響，又受社會(huì)行為規(guī)范的約束，且具有群體共性，是某一地區(qū)災(zāi)害文化地方性最直觀的表現(xiàn)。

（二）古代中國(guó)災(zāi)害文化的形成

從蝗蟲(chóng)治理來(lái)看，從兩漢到明清時(shí)期，中國(guó)古代對(duì)于蝗災(zāi)的應(yīng)對(duì)和治理在精神信仰、社會(huì)規(guī)范以及個(gè)人觀念呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，因而由這三個(gè)方面構(gòu)成的災(zāi)害文化也呈現(xiàn)出時(shí)代的特殊性，但在呈現(xiàn)各個(gè)時(shí)代特點(diǎn)的同時(shí)又具有較強(qiáng)的歷史繼承性。歷代關(guān)于治蝗的災(zāi)害文化是基于所處時(shí)代的具體環(huán)境，并在前人認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上提出的深化，進(jìn)行有揚(yáng)棄的發(fā)展。

災(zāi)害文化隸屬于不同時(shí)期的人們所構(gòu)建出來(lái)的社會(huì)文化空間，必然會(huì)受不同時(shí)期的自然條件、社會(huì)思想、價(jià)值觀念的影響。一方面，從以自然因素為代表的客觀現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，漢代以來(lái)中國(guó)的版圖不斷變化，隨著氣候、土地等自然因素的變遷，災(zāi)害文化的內(nèi)涵也做出了相應(yīng)改變，并帶有不同的時(shí)代、地域特點(diǎn)。如南宋時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移，同時(shí)該時(shí)期氣溫下降，作物帶的南移使蝗災(zāi)出現(xiàn)在了長(zhǎng)江以南地區(qū)，基于此，南宋時(shí)期的災(zāi)害文化更多在江南一帶得到發(fā)展。另一方面，從主觀思想層面出發(fā)，在每一次遭受災(zāi)害之后形成的經(jīng)驗(yàn)與災(zāi)害印象不斷強(qiáng)化人們對(duì)于蝗災(zāi)的認(rèn)識(shí)，豐富人們關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，因此，人們能夠?qū)η叭说闹位确绞讲粩嗵岢鲂碌囊?jiàn)解，進(jìn)行改進(jìn)，使災(zāi)害文化的歷史根脈得以延續(xù)。同時(shí)，在外儒內(nèi)法的社會(huì)主流思想不斷鞏固的同時(shí)，蝗災(zāi)的治理不斷走向系統(tǒng)化、法制化。

總的來(lái)說(shuō)，災(zāi)害文化作為一種思想文化的產(chǎn)物，其變遷過(guò)程受制于特定時(shí)期的客觀現(xiàn)實(shí)因素，如自然環(huán)境，地域空間限制；也受制于社會(huì)主流價(jià)值以及政治制度。但其發(fā)展并非是完全被動(dòng)的，一旦形成了特定時(shí)期災(zāi)害文化的變遷，便會(huì)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)的制度、思想、態(tài)度方面產(chǎn)生逐漸滲透的影響。

（本文系中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)2022年度高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題（22DL0302），2021年度中華農(nóng)業(yè)科教基金課程教材建設(shè)研究項(xiàng)目（NKJ202103014）和北京市高等教育學(xué)會(huì)2022年立項(xiàng)課題面上項(xiàng)目（MS2022370）研究成果。作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院）

本文發(fā)表于《中國(guó)減災(zāi)》2023年第18期。