企業(yè)視角：塑料污染治理是責(zé)任也是機(jī)遇

01 塑料垃圾制造者指數(shù)報(bào)告：全球前二十排名未變

上個(gè)月，Minderoo Foundation（明德魯基金會(huì)）發(fā)布了 2023年 Plastic Waste Maker Index（塑料垃圾制造者指數(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)PWMI），據(jù)報(bào)告估計(jì) 2021 年有 4.02 億噸聚合物被制成塑料制品，其中1.39 億噸為一次性塑料制品（六種主要聚合物：PP, HDPE, LDPE，LLDPE, PET, PS 的占比達(dá)到 93%)，即一次性塑料占全球塑料年產(chǎn)量的三分之一以上。根據(jù)物質(zhì)流分析、溫室氣體排放足跡、循環(huán)性評(píng)估總結(jié)出了四個(gè)重要發(fā)現(xiàn)[1]：

1.與2019年相比，2021年的塑料垃圾產(chǎn)量增加了600萬(wàn)公噸，全球制造塑料垃圾最多的前 20 家公司排名與第一版 PWMI 無(wú)異，美國(guó)?？松梨谌允且淮涡运芰嫌镁酆衔锏淖畲笊a(chǎn)商，2021 年生產(chǎn)了 600 萬(wàn)噸聚合物。

2.一次性塑料不僅是一場(chǎng)污染危機(jī)，也是一場(chǎng)氣候危機(jī)。2021年，一次性塑料“從搖籃到墳?zāi)埂保ǚ秶?、2和3）的溫室氣體排放相當(dāng)于約4.5億公噸二氧化碳，超過(guò)英國(guó)的溫室氣體總排放量。

3.回收規(guī)模擴(kuò)大未見(jiàn)明顯增速，回收至今仍是塑料行業(yè)的一項(xiàng)邊緣活動(dòng)。自2019年至2021年，由原始聚合物制成的一次性塑料的增長(zhǎng)是由回收原料制成的塑料的15倍。只有依靠強(qiáng)有力的政策干預(yù)加上經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，才能有效解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。

4.臺(tái)灣省的遠(yuǎn)東新世紀(jì)（Taiwan's Far Eastern New Century）和泰國(guó)的因多拉瑪投資（Indorama Ventures）致力于大規(guī)?；厥站酆衔?。有證據(jù)表明，塑料行業(yè)正在認(rèn)真對(duì)待循環(huán)問(wèn)題，但投資者仍需警惕“洗綠行為”。

圖丨《Plastic Waste Maker Index 2023》報(bào)告封面

在這篇報(bào)告中，明德魯基金會(huì)主席安德魯弗雷特思博士（Dr Andrew Forrest AO）建議對(duì)每公斤由化石燃料制成的塑料聚合物征收“聚合物溢價(jià)”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)措施，鼓勵(lì)再利用和再循環(huán)，并建設(shè)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施[1]。

安德魯弗雷特思博士提出的建議主要是針對(duì)塑料生產(chǎn)商的，他認(rèn)為塑料生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)塑料污染負(fù)起一定的責(zé)任。誠(chéng)如所言，這些公司因生產(chǎn)塑料聚合物而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，理應(yīng)付出安全管理塑料垃圾的成本和危害人類(lèi)健康和環(huán)境的更廣泛的社會(huì)成本。那對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將一部分收益投入塑料垃圾治理并不全然是一件“吃力不討好”的事，還有可能獲得公眾好感、政策扶持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。那如何幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)積極主動(dòng)地參與塑料污染治理是個(gè)值得思考且必須思考的問(wèn)題，同時(shí)我們也需要回到中國(guó)國(guó)情，分析適合中國(guó)國(guó)情的塑料污染治理政策或方法。

02 企業(yè)與環(huán)境責(zé)任

要搞清楚塑料污染治理問(wèn)題的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，站在企業(yè)視角進(jìn)行分析是必不可少。首先，在過(guò)去的政策、商業(yè)、輿論環(huán)境中，企業(yè)生產(chǎn)大量塑料造成環(huán)境問(wèn)題是不用做出任何生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，現(xiàn)如今因地球有限的自我調(diào)節(jié)能力和資源枯竭問(wèn)題，公眾開(kāi)始關(guān)注愈發(fā)棘手的環(huán)境問(wèn)題并要求塑料生產(chǎn)企業(yè)做出一定改變，這對(duì)于塑料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)也許需要一定的時(shí)間進(jìn)行策略調(diào)整和行為改變；其次，資本是逐利的，而塑料污染治理具有典型的正外部性，塑料污染治理使碳排放量降低、土地資源得以持久利用等生態(tài)收益則被社會(huì)所分享，但在現(xiàn)有技術(shù)水平下塑料生產(chǎn)企業(yè)需要降低產(chǎn)量（即降低利潤(rùn)）或獨(dú)自承擔(dān)較高的回收成本。

隨著社會(huì)觀(guān)念的發(fā)展，已經(jīng)有一批環(huán)保先鋒企業(yè)意識(shí)到企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是共存共榮的，我們可以形象地把企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)比作企業(yè)的兩條腿，要想穩(wěn)健快步地前進(jìn)，需兼籌并顧。**環(huán)保問(wèn)題對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不只是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。**我們可以看到，隨著全球環(huán)保趨勢(shì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)調(diào)整了商業(yè)策略，環(huán)保研究的力度不斷加大，例如，福特汽車(chē)回收塑料瓶中地紗線(xiàn)作為汽車(chē)座椅面料制作原材料；美團(tuán)公司將外賣(mài)餐盒回收PP料經(jīng)改性后制造摩拜單車(chē)擋泥板等。

如何推動(dòng)企業(yè)更快更好地加入到塑料污染治理行動(dòng)中呢，我們可以從這兩方面入手：

一、推動(dòng)企業(yè)的外部成本內(nèi)部化

從資本運(yùn)行的客觀(guān)規(guī)律出發(fā)，通過(guò)內(nèi)部化企業(yè)的外部成本，提高企業(yè)參與塑料污染治理主動(dòng)性和積極性，例如推行環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)指標(biāo)。

什么是ESG？ESG 投資倡導(dǎo)在投資過(guò)程中考慮環(huán)境（E），社會(huì)（S)和社會(huì)治理（G），投資者可以通過(guò)企業(yè)ESG績(jī)效評(píng)估其投資行為在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任等方面的貢獻(xiàn)。與傳統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）相比，ESG因素為投資者提供了更全面有意義的信息。近年來(lái)，隨著全球“雙碳”目標(biāo)的全面展開(kāi)，對(duì)ESG指標(biāo)的考察和報(bào)告已經(jīng)被納入投資決策體系，用來(lái)評(píng)估企業(yè)績(jī)效，ESG是在商業(yè)領(lǐng)域探索出的適合新經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管模式之一，能夠引導(dǎo)公司將社會(huì)成本內(nèi)部化。

圖丨《ESG報(bào)告：助力中國(guó)騰飛聚勢(shì)共贏(yíng)》報(bào)告封面

《ESG報(bào)告：助力中國(guó)騰飛，聚勢(shì)共贏(yíng)》白皮書(shū)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，指出中國(guó)企業(yè)實(shí)行ESG報(bào)告的驅(qū)動(dòng)力有以下幾個(gè)因素[2]：

1.監(jiān)管者：自2016年起，香港交易所就要求上市公司發(fā)布ESG報(bào)告，更是在2020年7月更新了信息披露要求，要求企業(yè)披露與投資相關(guān)的信息，比如將 ESG納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和重大決策的做法、與氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境目標(biāo)設(shè)定等；

2.投資者：越來(lái)越多的中國(guó)資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理者正在將ESG因素納入其決策和股權(quán)投資過(guò)程；

3.政策制定者：中國(guó)2060碳中和目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)一步強(qiáng)化了ESG報(bào)告的意義。

如上所言，在三方（監(jiān)管者，投資者，政策制定者）的期待和驅(qū)動(dòng)下，各大企業(yè)紛紛開(kāi)始擁抱ESG**，**以京東為例，京東2021年度ESG報(bào)告中顯示，在推進(jìn)減碳技術(shù)創(chuàng)新方面，京東物流通過(guò)投放循環(huán)快遞袋和新材料研發(fā)，逐步減少使用一次性PE塑料包裝袋。截至2021 年底，京東物流通過(guò)“青流計(jì)劃”共計(jì)使用“青流箱”500余萬(wàn)次，循環(huán)保溫箱600余萬(wàn)次，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋平均使用率已達(dá)100%；京東物流還通過(guò)新材料升級(jí)，減少使用PE約2萬(wàn)噸，綠色成果顯著[3]。

二、制定相關(guān)政策法規(guī)

通過(guò)政策法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)參與塑料污染治理，例如EPR（Extended Producer responsibility，生產(chǎn)者責(zé)任制）制度。

瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tomas于 1988 年提出了 EPR，并確定由產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行廢物回收處置及再生利用的主體責(zé)任，之后 EPR衍生成為一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，通過(guò)使生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境責(zé)任以減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)廢物管理起到了有效的管控作用。

針對(duì)不同的塑料制品，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)于EPR制度的具體實(shí)施形式存在差異，例如押金制、基金制、綠點(diǎn)制度等。EPR制度于 20 世紀(jì) 90 年代初被寫(xiě)進(jìn)歐盟的法律體系。2019年，歐盟的限塑法案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了塑料垃圾生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任[4]。

目前，我國(guó)已基本形成EPR 制度體系，但在**塑料管理方面的EPR制度規(guī)定得還不夠具體，**除了包裝物，我國(guó)目前還沒(méi)有明確針對(duì)塑料的EPR制度。且由于我國(guó)塑料產(chǎn)生量巨大，涉及行業(yè)眾多，包括包裝，建筑，農(nóng)業(yè)，電子等，亟需落實(shí) EPR制度，細(xì)化生產(chǎn)者承擔(dān)的延伸責(zé)任，推進(jìn)利益相關(guān)者的配合動(dòng)作。

03 新消費(fèi)趨勢(shì)下的減塑展望

近年來(lái)，新消費(fèi)模式快速發(fā)展，尤其針對(duì)目前塑料使用量大面廣的電商、快遞、外賣(mài)行業(yè)，如何從源頭進(jìn)行減量，減少進(jìn)入終端環(huán)節(jié)的塑料包裝廢棄物是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。幸運(yùn)的是，**綠色減量宣傳已初見(jiàn)成效，**外賣(mài)快遞等行業(yè)的各大龍頭企業(yè)積極響應(yīng)塑料污染治理工作。據(jù)中國(guó)發(fā)展網(wǎng)報(bào)道，已有快遞公司致力于推動(dòng)供應(yīng)鏈端到端的綠色化，著眼于通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)減塑新模式；也有外賣(mài)平臺(tái)上線(xiàn)減塑主題活動(dòng)，呼吁不用或者少用一次性塑料餐具[5]。

從以上各企業(yè)的減塑行動(dòng)可以看出他們的減塑意識(shí)和減塑決心，但塑料污染非“一日之寒”，**治理工作需依靠每個(gè)人持之以恒的切實(shí)行動(dòng)。**應(yīng)牢記每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都是塑料綠色治理的責(zé)任主體，應(yīng)身體力行地把防治塑料污染落實(shí)到生活的每一步，攜手同行共建美好家園。

參考資料

[1] Minderoo Foundation. Plastic Waste Makers Index (《2023年塑料廢物制造者指數(shù)》)

[2] 世界經(jīng)濟(jì)論壇.《ESG報(bào)告：助力中國(guó)騰飛，聚勢(shì)共贏(yíng)》白皮書(shū)

[3] 2021京東物流環(huán)境、社會(huì)及治理報(bào)告

[4] 人民網(wǎng) (2023) 歐盟禁用多種一次性塑料制品. Available at: https://baijiahao.baidu.com/s?id=1704754673069650554&wfr=spider&for=pc (Accessed: March 13, 2023).

[5] 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) (2023) 合力共治白色污染 攜手共建綠色家園. Available at:https://baijiahao.baidu.com/s？id=1743925127834183308(Accessed: March 13, 2023).

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編輯：擺脫塑縛