全球需共同應對塑料污染｜綠會國際訊

2022年3月，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會續(xù)會（UNEA -5.2）在內(nèi)羅畢一致通過了一項終止塑料污染的歷史性決議（第5/14號決議），決定到2024年制定一項具有法律約束力的國際文書，以防止和減少全球塑料污染。該工具將遵循一種全面的方法，解決塑料的整個生命周期。烏拉圭東南海岸坐落著埃斯特角城（Punta del Este），這座城市以其海灘、林地而聞名，現(xiàn)在，它還將成為結束全球塑料污染的歷史性談判的起點。

中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會，綠會）是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認證機構，綠會減塑撿塑工作組獲悉UNEP執(zhí)行主任英格爾·安德森（Inger Anderson）在烏拉圭舉辦的政府間談判委員會第一次會議（INC-1）上發(fā)表了演講。為推動全球塑料污染治理，現(xiàn)將文章整理編譯如下，供讀者朋友參考、了解。

（圖源：UNEP）

尊敬的各位閣下、部長、大使、朋友和合作伙伴，

我感謝烏拉圭慷慨地主辦這次會議，這是政府間談判委員會（INC-1）為制定一項關于塑料污染的具有法律約束力的國際文書而舉行的第一次會議。我衷心感謝主席先生。你們的出席表明烏拉圭決心繼續(xù)成為全球環(huán)境領導者。我還要感謝他們對這一進程的慷慨支持。很高興看到到會人數(shù)接近2500人，代表著許多國家和利益相關方。這就是多邊主義的未來。

這次會議處于第27屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP27）和聯(lián)合國生物多樣性峰會（CBD COP15）之間。這日程非常合適。創(chuàng)建一個終結塑料污染的循環(huán)塑料經(jīng)濟對自然和氣候議程的成功都至關重要。這對我們作為一個物種的成功至關重要。

UNEP成員國在2022年3月于內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國環(huán)境大會上通過該決議時承認了這一點。現(xiàn)在，經(jīng)過不限成員名額工作組的努力，我們來到了這里，開始推進工作。

在這次會議上，有幾個關鍵方面需要關注，這樣我們才能在2024年的最后期限之前完成任務。顯然，我們有聯(lián)合國環(huán)境署第5/14號決議作為起點?，F(xiàn)在我們需要建立運行這一過程的機制，如主席團和議事規(guī)則。我們需要分享觀點，傾聽利益相關者的聲音。我們需要明確未來文書的方向，包括其范圍、結構和目標。在這次會議上，我們將通過面向未來和吸取過去的教訓，為培育一種創(chuàng)新的工具奠定基礎。

我接下來要說的話，可能聽起來像是“嘮叨的話”，因為你以前聽過很多這樣的話。但在我們現(xiàn)在開始制定協(xié)議的時候，我認為有必要重申我們?nèi)绾尾拍芙⒁粋€成功的工具。所以，請允許我介紹四個重點領域。

第一，我們必須建立一個足夠廣泛和深入的工具，以涵蓋整個塑料問題，同時還要確保所有國家都能參與其中。

這里有很多東西要展開講。我們必須淘汰和替換有問題和不必要的塑料制品。確保塑料產(chǎn)品設計為可重復使用或可回收。確保塑料產(chǎn)品在實踐中流通，而不僅僅是理論。管理不能重復使用的塑料，并確保我們在生產(chǎn)鏈上討論減少或替代產(chǎn)品。

要做到這一點，協(xié)議必須涵蓋整個塑料的生命周期：從考慮不同類型的聚合物和塑料產(chǎn)品，到發(fā)展安全和環(huán)保的廢物管理。至關重要的是，我們必須確保這些行動考慮到公正過渡的原則，以便不讓任何人掉隊。

第二，接受科學知識，與利益相關方合作，建立新的塑料經(jīng)濟。

顯然，該協(xié)議必須嚴重依賴科學，以確定采取行動的熱點，但塑料污染無處不在，影響著每個人。談判代表必須聽取各種不同的聲音，并考慮塑料對社會不同階層的諸多影響，無論是在全球北方還是在全球南方。至關重要的是，該協(xié)議必須聽取民間社會組織、學術界、原住民、非正式部門、青年、工會以及私營部門的意見，并制定一項確保每個人都能為其實施作出貢獻的協(xié)議。

因此，我們需要建立在消費者的利益，以減少塑料污染。確保數(shù)以百萬計的非常規(guī)工作人員（如拾荒者）融入塑料新經(jīng)濟。給行業(yè)一個創(chuàng)新的機會，讓他們向前一步，承諾并達到你設定的目標。

我高興地看到，通過2022年11月26日舉行的利益相關方論壇和周二下午的對話，在INC-1會議上，所有聲音都有不同的機會。我敦促大家利用這些機會為這一進程帶來創(chuàng)新和雄心。

第三，借鑒其他多邊協(xié)定，與之合作，在多邊領域創(chuàng)新

《蒙特利爾議定書》、《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》以及環(huán)境領域以外的其他公約都提供了可借鑒的經(jīng)驗。但這項協(xié)議還必須與有關海洋、生物多樣性、氣候變化、健康和社會問題的協(xié)議相吻合。在從過去的協(xié)議中吸取教訓的同時，我們還必須放眼創(chuàng)新，以締結一個新的、網(wǎng)絡化的、包容的、有活力的環(huán)境協(xié)議。讓我們從過去汲取教訓，面向未來創(chuàng)新。

第四，確保向發(fā)展中國家提供充分的資金和技術援助

從其他協(xié)議中得到的一個關鍵教訓是，我們要取得成功，就必須通過國家政策和行動在國內(nèi)采取許多行動，但發(fā)展中國家將需要支持:技術、技能，當然，還有資金。這對許多國家，特別是對小島嶼發(fā)展中國家來說非常重要。這些州進口塑料，缺乏廢物管理系統(tǒng)，但我們也需要明白，很多塑料是不請自來的。但是，有了支持——包括培養(yǎng)當?shù)匦蘩砉ず突厥照叩募寄堋u嶼發(fā)展中國家可以創(chuàng)建本地化的循環(huán)塑料經(jīng)濟，減少對進口的依賴。

我知道要共識頗多，但時間不多。但我們懷著共同的目標和共同的機遇來到這里。我們要包容各方，解決所有國家和利益相關方的關切。因為我們每個人都可以為實現(xiàn)向循環(huán)塑料經(jīng)濟的公正過渡發(fā)揮作用。

我們需要拿出勇氣，相互傾聽，避免讓行業(yè)和國家相互對立。我們需要創(chuàng)新的勇氣。走出舒適區(qū)的勇氣。勇敢向前。擁抱未來的勇氣。這就是我們達成協(xié)議的方式。這就是我們終結塑料污染的方式。

謝謝大家！

原文參看：https://www.unep.org/news-and-stories/speech/global-deal-beat-plastic-pollution

整理：Lucy
審核：小土豆

編輯：Pierre