[科普中國]-多用途地籍

地籍的概念

地籍是記載土地的位置、界址、數(shù)量、權屬和用途(地類)等基本狀況的籍冊。地籍最初是為征稅目的而建立的一種田賦清冊?，F(xiàn)代地籍不僅是課稅對象的登記清冊，而且包括了土地產(chǎn)權登記、土地分類面積統(tǒng)計和土地定級、地價評估等內(nèi)容登記簿冊。同時，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，地籍除采用簿冊登記注冊外，還編繪地籍圖，采用圖冊并用的手段，現(xiàn)代地籍又從圖冊逐步向運用電子計算機建立數(shù)據(jù)庫的方向發(fā)展。地籍是土地的“戶籍”，它具有空間性、法律性、精確性和連續(xù)性特點。地籍的類別，按發(fā)展階段分為稅收地籍、產(chǎn)權地籍和多用途地籍；按地籍的特點和任務分為初始地籍和變更地籍；按地籍行政管理層次分為國家地籍和基層地籍；按城鄉(xiāng)土地不同特點分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍2。

多用途地籍的目的及要求多用途地籍要達到以下三個目的：①保證地產(chǎn)的可靠性，②能用于征稅目的，③可用于廣泛的規(guī)劃和設計。

為達到以上三個目的，對地籍資料還提出了以下幾點要求：1)要有明確的地產(chǎn)主姓名；2)地產(chǎn)的界限要埋設永久性標志，以便實地辨認；3)各個界址點要精確測定，其精度應隨地價而定，便于保證地界的正確恢復；4)對宗地應進行編號，以便能根據(jù)地籍圖、平面圖在實地辨認；5)對每一個宗地應確定利用類別；6)為了規(guī)劃的目的，必須按統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)編繪分幅地籍圖；7)要有高程的資料；8)地籍測量應與國家的三角網(wǎng)進行聯(lián)測；9)測量資料如同地籍冊和地籍圖一樣，均屬于多用途地籍的組成部分。多用途地籍管理信息系統(tǒng)就是為了達到以上要求而設計的，其理論基礎是計算機繪圖理論與關系數(shù)據(jù)庫理論3。

多用途地籍信息系統(tǒng)多用途地籍信息系統(tǒng)，旨在為多用戶提供與土地有關的信息，是城鄉(xiāng)管理必不可少的工具。多用途地籍言息系統(tǒng)實際上是一種大規(guī)模的、側重于信息交流的土地信息系統(tǒng)，它既記錄、存貯和提供土地位置、所有權、利用價值等的信息，而且也記錄、存貯和提供各種各樣的、與土地相關的信息，如人口密度，犯罪率等。其多用途不僅在于其數(shù)據(jù)來自多種信息源，而且更主要的是指系統(tǒng)提供的信息和產(chǎn)品可為多用途服務，供多用戶使用4。

多用途地籍信息系統(tǒng)一般由系統(tǒng)所處理的數(shù)據(jù)，存貯、處理、顯示數(shù)據(jù)的硬件，執(zhí)行一系列操作的軟件，完成各種操作所遵循的過程以及管理系統(tǒng)的人員組成4。

**地圖物體的數(shù)字化表示：**多用途地籍信息系統(tǒng)內(nèi)的地圖物體表示，實際上是地圖的數(shù)字化產(chǎn)品。因此，必須象地圖表示物體那樣，不僅要體現(xiàn)物體的位置、物體之間的空間關系，而且要反映與物體有關的特征信息，如物體類型、名稱、長度、高度等4。

**地圖物體的特征表示：**與物體有關的特征數(shù)據(jù)，可用數(shù)字或文字表示。值得指出的是，每一物體的特征值都必須與物體對應，一般以物體的編碼建立其間的聯(lián)系4。

**空間關系表示：**表示物體間空間關系的有效方法之一是拓撲技術。在多用途地籍信息系統(tǒng)中，拓撲技術常用于定義面狀地物，地物之間的相鄰和相連關系。

**地圖數(shù)據(jù)的組織方式：**多用途地籍信息系統(tǒng)的地圖數(shù)據(jù)可按水平分塊和垂直分層的方法組織，以便于存貯和分析處理。所謂“水平分塊”，就是以地圖圖幅為單位，或以某一地區(qū)為單位存貯地圖數(shù)據(jù)；而“垂直分層”則是將地圖物體分類，每一類即為一個地圖數(shù)據(jù)層，存貯所有該類地物的位置數(shù)據(jù)和特征數(shù)據(jù)。

經(jīng)常用于垂直分層的方式有：(1)按點、線、面狀地物分層，即分別將點、線、面狀地物的數(shù)據(jù)存貯在各自的層內(nèi)。(2)按物體的屬類分層，即按物體的類型(如道路、建筑物、河流等)分類，同類的點、線、面狀地物都存放在一層內(nèi)。(3)按數(shù)據(jù)的應用分類，即按數(shù)據(jù)應用的領域分別收集、存貯數(shù)據(jù)，每一領域為一層4。

多用途地籍測量多用途地籍測量是在地籍測量的基礎上發(fā)展起來的。最初，地籍測量實際上是對不動產(chǎn)(土地、房屋等)的數(shù)量、質(zhì)量、價值和所有權進行登記，包括必要的土地測量，邊界劃分，面積計算和地圖繪制，從而為政府征稅提供必要的法律依據(jù)。例如，1086年英王威廉一世頒布的全國土地、財產(chǎn)、牲畜和農(nóng)民的調(diào)查清冊，即末日裁決書（Domesday Book），1115年路易斯四世為法國進行的第一次土地測量與估價等早期的地籍測量，都是以財政收入為目的的。

現(xiàn)代多用途地籍測量是隨著18，19世紀歐洲地籍測量的發(fā)展而產(chǎn)生的，當時歐洲的大部分稅收是土地稅，而土地稅又是以地塊為單位，依土地利用(如農(nóng)業(yè)用地，牧草地，果園、森林，建筑區(qū)，工業(yè)用地等)的不同而不同。顯然，對于這樣一個復雜的系統(tǒng)，土地管理、規(guī)劃和土地所有權的確認就顯得愈來愈重要，對地籍測量的要求也愈來愈高，地籍測量的內(nèi)容不僅日趨豐富，而且逐步趨向于為多用途服務。

現(xiàn)代多用途地籍測量可以定義為對土地所有權，包括所有權的性質(zhì)、范圍以及有關土地信息進行的記錄。它與傳統(tǒng)的地籍測童的區(qū)別表現(xiàn)在：1.從多方面收集信息和數(shù)據(jù)，包括地圖數(shù)字化、象片數(shù)字化、外業(yè)測量信息和其它類似于地契、財產(chǎn)登記表的非地圖數(shù)字信息。2.提供的信息和產(chǎn)品可為多用戶使用，為多用途服務。不僅可用于土地管理、稅收，而且可用于水利、環(huán)保、規(guī)劃、市政管理、人口統(tǒng)計等。3.以地塊為空間土地信息系統(tǒng)組織的基本單位，以地方政府(縣、市一級)土地登記辦公室為信息傳播的基本組織機構，大規(guī)模地交流土地信息，為國營、集體、私人企業(yè)和個人服務4。