[科普中國]-安全管理

安全管理（Safety Management）是管理科學的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

簡介安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅持六項基本管理原則。

五種關(guān)系安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。

危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。

安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

安全與質(zhì)量的包涵

從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。

六項原則管生產(chǎn)同時管安全

安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。

國務院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應該在備自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。"

管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

堅持安全管理的目的性

安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)申的人。物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

貫徹預防為主的方針

安全生產(chǎn)的方針是 "安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。

進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動申，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中，人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態(tài)度。

堅持"四全"動態(tài)管理

安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。

只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。

安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

在管理中發(fā)展、提高

既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。

主要工作是負責入網(wǎng)用戶的審批、安全管理信息（用戶授權(quán)等）的收集與分發(fā)、與安全有關(guān)的審計、控制等。主要內(nèi)容是：對上網(wǎng)用戶進行管理，分配上網(wǎng)證書，如口令或身份卡等；對用戶注冊的日期和時間進行管理；對使用系統(tǒng)的特權(quán)進行管理；設(shè)定危及系統(tǒng)安全的事件和告警方式；提供對網(wǎng)絡及網(wǎng)絡設(shè)備進行安全保護的能力。主要有接入及用戶權(quán)限的管理，安全審查及安全告警處理。分析與安全有關(guān)的事件。

網(wǎng)絡安全1. 組織工作人員認真學習《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，提高工作人員的維護網(wǎng)絡安全的警惕性和自覺性。

2. 負責對本網(wǎng)絡用戶進行安全教育和培訓，使用戶自覺遵守和維護《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，使他們具備基本的網(wǎng)絡安全知識。

3. 加強對單位的信息發(fā)布和BBS公告系統(tǒng)的信息發(fā)布的審核管理工作，杜絕違犯《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的內(nèi)容出現(xiàn)。

4. 一旦發(fā)現(xiàn)從事下列危害計算機信息網(wǎng)絡安全的活動的：

（一）未經(jīng)允許進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源；

（二）未經(jīng)允許對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加；

（三）未經(jīng)允許對計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、 修改或者增加；

（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；

（五）從事其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的活動。做好記錄并立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

5. 在信息發(fā)布的審核過程中，如發(fā)現(xiàn)有以下行為的：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施

（二）煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度

（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)

（五）捏造或者歪曲事實、散布謠言，擾亂社會秩序

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪

（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人

（八）損害國家機關(guān)信譽

（九）其他違反憲法和法律、行政法規(guī)將一律不予以發(fā)布，并保留有關(guān)原始記錄，在二十四小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

6. 接受并配合公安機關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導，如實向公安機關(guān)提供有關(guān)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助公安機關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡的違法犯罪行為.

具體性質(zhì)安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關(guān)安全工作的方針、決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力、時間和信息，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和，稱為安全管理。

包括內(nèi)容從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從宏觀到微觀、從全局到局部，做出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制，以及安全管理的指導方針、規(guī)章制度、組織機構(gòu)，對職工的安全要求、作業(yè)環(huán)境、教育和訓練、年度安全工作目標、階段工作重點、安全措施項目、危險分析、不安全行為、不安全狀態(tài)、防護措施與用具、事故災害的預防等。

相關(guān)知識企業(yè)安全管理**：**企業(yè)安全管理是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。

企業(yè)安全管理的內(nèi)容主要包括：行政管理、技術(shù)管理、工業(yè)衛(wèi)生管理；

企業(yè)安全管理的對象包括：生產(chǎn)的人員、生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境、生產(chǎn)的動力和能量，以及管理的信息和資料；

企業(yè)安全管理的手段有：行政手段；法制手段；經(jīng)濟手段；文化手段等。

工作要點一、風險評價抓源頭控制

風險評價是企業(yè)安全管理中采用的一種技術(shù)手段，通過危險源的劃分和預評價，找出各單位中存在的危險因素，然后有的放失，采取必要的安全對策加以解決，從危險源源頭上預以控制，來達到安全生產(chǎn)目標。

二、加強監(jiān)督抓隱患整改

監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項保證措施，是安全管理網(wǎng)絡里的一個雙向載體，通過它可以對公司的安全決策監(jiān)督實施，又能快速向公司決策層，反饋最新的安全信息，并根據(jù)這些信息做出決斷，其目的就是及時發(fā)現(xiàn)危害因素，快速消除安全隱患。

三、總結(jié)工作抓整改提高

通過階段性的總結(jié)和評比找出差距，找出安全管理中的漏洞，做為下一階段應解決的問題，達到提高整體安全管理水平的目的，這個提高包括言論理念和行為意識，客觀環(huán)境和管理技術(shù)，這方面工作的開展，是全方位的，更注重強調(diào)各二級生產(chǎn)單位的開展，充分調(diào)動和發(fā)揮各二級生產(chǎn)單位一線員工的積極作用，真正實現(xiàn)一個全方位的安全群防體系。

四、更新理念抓積極因素

“以人為本”找準切入點，開展具有針對性的長期細致的工作，從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉(zhuǎn)變，將安全預防工作的重點前移到加強安全教育，提高全員安全素質(zhì)的環(huán)節(jié)上來。

五、落實責任抓網(wǎng)絡建設(shè)

安全生產(chǎn)責任制的落實，是有效控制安全生產(chǎn)事故的中心工作，而落實的途徑，則是依靠合理的安全管理網(wǎng)絡，采取安全生產(chǎn)責任橫向劃分，落實到邊，和安全生產(chǎn)目標，逐層分解鑒定到底的方法，使各個體單位安全目標實現(xiàn)，便能確保安全生產(chǎn)總目標的實現(xiàn)。

信息安全管理增強企業(yè)的信息安全防火墻設(shè)計

由于企業(yè)的員工在日常的工作之中一定要使用到互聯(lián)網(wǎng)，而且互聯(lián)網(wǎng)之中存在著很多不易讓人察覺的木馬病毒，所以加強企業(yè)在信息安全防火墻上的設(shè)計顯得尤為必要。改進措施是在增強企業(yè)的計算機系統(tǒng)的安全防火墻的作用，提升企業(yè)的信息安全防護等級。要想增強企業(yè)的管理，就需要做到對企業(yè)管理的信息保障。只有加強了對企業(yè)信息的管理保障，才能夠為企業(yè)的安全管理添加保證。企業(yè)的每個計算機使用的工作人員都有可能在正常的工作之中引進了木馬病毒，有可能導致企業(yè)的全體工作人員的計算機受到影響。保證企業(yè)的員工在日常的使用之中減少被病毒入侵的幾率。增強企業(yè)在其信息安全管理系統(tǒng)上的更新速度，在企業(yè)的計算機安全防火墻上性能增強，提升企業(yè)之中的信息安全。

增強企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施安全上的資金投入

企業(yè)的信息安全是對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)的重要保證，是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的保證。企業(yè)想要在信息安全的防護上有所改善或者是突破，就必須要做到的一點是增強企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施安全上的資金投入。企業(yè)要能夠增大對安全管理設(shè)備的引進和更新，加強對企業(yè)員工在企業(yè)安全信息意識和能力的相應培訓等等。企業(yè)要將對信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的資金投入作為企業(yè)的日常工作，要將其作為一個企業(yè)每年的計劃，提供一個專項資金的支持。至于企業(yè)在用于基礎(chǔ)設(shè)施安全上的資金投入金額，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況來衡量，確保企業(yè)的資金投入符合企業(yè)的發(fā)展需要。企業(yè)在購買相關(guān)的安全信息管理設(shè)備時，需要做到的是對信息管理設(shè)備的性能評估，全面的了解該設(shè)備在使用之中需要注意的信息安全性問題。在購買企業(yè)的安全信息管理設(shè)備時，也要注意購買一個用于應對突然停電情況的UPS電源，保證在任何情況下企業(yè)的安全信息管理設(shè)備能夠正常使用，沒有任何企業(yè)的安全漏洞出現(xiàn)。企業(yè)要能夠注重對企業(yè)信息安全的管理和使用，要能夠在企業(yè)的內(nèi)部樹立良好的企業(yè)安全信息管理意識1。

本詞條內(nèi)容貢獻者為:

杜強 - 高級工程師 - 中國科學院工程熱物理研究所