[科普中國]-工程建設(shè)監(jiān)理制

簡介

工程建設(shè)監(jiān)理制是指受項(xiàng)目法人委托所進(jìn)行的工程項(xiàng)目建設(shè)管理。具體是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期進(jìn)行控制的監(jiān)督管理1。

工程監(jiān)理的起源“工程監(jiān)理”一詞源于日本1939年制定的《建筑士會會員業(yè)務(wù)規(guī)程》和1950年制定的《日本建筑士法》。工程監(jiān)理作為一種專門的工程管理和咨詢行業(yè)，早期是為雇主提供工程設(shè)計(jì)、材料采購、施工組織、施工管理以及工程量測與計(jì)量服務(wù)的建筑師和測量師，最早可以追溯到歐洲產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。1830年，英國政府以法律手段推行工程建設(shè)項(xiàng)目合同總包制度。1910年，美國成立咨詢工程師協(xié)會。1913年，總部設(shè)在瑞士洛桑的國際咨詢工程師聯(lián)合會成立。在此后的近百年來，特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工程建筑業(yè)的繁榮和市場競爭的激烈，工程項(xiàng)目管理科學(xué)不斷得到發(fā)展。

中國水利工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展1983年，位于云南黃泥河上的魯布革水電站引水系統(tǒng)工程首次采用國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《土木工程施工合同條件》，按世界銀行要求進(jìn)行國際招標(biāo)。在魯布革引水系統(tǒng)工程中，魯布革工程管理局作為工程師機(jī)構(gòu)，履行合同目標(biāo)控制和工程施工管理職責(zé)。1987年7月，建設(shè)部正式提出實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。通過工程建設(shè)管理體制的改革實(shí)踐，建立并不斷完善了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

80年代中后期以來，在福建閩江水口、廣西紅水河巖灘、云南瀾滄江漫灣、四川雅碧江二灘、湖北清江隔河巖、廣州抽水蓄能電站等一些大型水利水電工程推行建設(shè)監(jiān)理制并取得成功的基礎(chǔ)上，黃河小浪底水利樞紐、長江三峽水利樞紐等大型水利工程項(xiàng)目也都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制。截至1999年，水利系統(tǒng)己在700多項(xiàng)、總投資額達(dá)1500億元的水利工程中實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制。

建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)、地位與作用建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)技術(shù)密集型的工程建設(shè)管理服務(wù)行業(yè)。國家對工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格和注冊管理制度。截至2000年，己批準(zhǔn)水利工程監(jiān)理單位162個(gè)、監(jiān)理工程師16800名。監(jiān)理工程師按工程項(xiàng)目法人授權(quán)，依據(jù)工程建設(shè)管理法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定開展工作。

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師作為工程建設(shè)合同的管理者和工程現(xiàn)場施工的管理者，承擔(dān)工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)、合同支付目標(biāo)等合同目標(biāo)控制的檢查、監(jiān)督和管理責(zé)任。在工程建設(shè)合同履行過程中，監(jiān)理工程師作為項(xiàng)目法人與工程承建單位之間合同關(guān)系的協(xié)調(diào)人，以獨(dú)立的判斷公正地協(xié)調(diào)雙方的合同爭2議。

結(jié)語實(shí)踐表明，建設(shè)監(jiān)理制作為一項(xiàng)重要制度在大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度和節(jié)約工程投資等明顯的效益3。