[科普中國]-小流域綜合治理

小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以基本農(nóng)田優(yōu)化結構和高效利用及植被建設為重點，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式。

簡介小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以基本農(nóng)田優(yōu)化結構和高效利用及植被建設為重點，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式。

以小流域為單元，在全國規(guī)劃的基礎上，合理安排農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地，布置水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施與工程措施，做到互相協(xié)調，互相配合，形成綜合的防治措施體系，以達到保護、改良與合理利用小流域水土資源的目的。在中國，進行綜合治理的小流域面積一般規(guī)定在30km2以下，最大不超過50k㎡。

中國山區(qū)農(nóng)民為了利用溝道進行農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，很早以前就開始閘溝墊地、打壩淤地，對小流域實行坡溝兼治、綜合治理。1949年以后，中國在水土保持部門的領導下，開展大規(guī)模的流域治理工作。截至1986年，全國治理的重點小流域有3400個。凡是堅持全面規(guī)劃，綜合治理、集中治理、連續(xù)治理的小流域，均收到了明顯的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，控制了水土流失，發(fā)展了農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)事業(yè)，增加了收入1。

各國經(jīng)驗世界上開展小流域治理較早的國家有歐洲阿爾卑斯山區(qū)的奧地利、法國、 意大利、南斯拉夫、瑞士等國以及亞洲的日本。奧地利早在15世紀就開始了小流域綜合治理，當?shù)胤Q為荒溪治理。1882年維也納農(nóng)業(yè)大學林學系設立了荒溪治理專業(yè),培訓人才。1884年6月奧地利頒布了世界上第一部小流域綜合治理的法律──《荒溪治理法》。法國、意大利、瑞士、德國等國，吸取了奧地利的經(jīng)驗,自19世紀以來,也大力開展了荒溪治理工作。日本在17世紀開始設置機構進行荒溪治理，當?shù)亟蟹郎彻こ獭Ｃ绹?933年成立田納西河流域管理局，開始有計劃地進行小流域治理工作。原聯(lián)邦德國在1973～1982年的十年間,政府投資治理了250個小流域(荒溪)。伊朗、土耳其、 朝鮮、 羅馬尼亞、印度等國均成立了專門的小流域治理機構，并取得了顯著的成效。新西蘭、委內(nèi)瑞拉、牙買加、印度尼西亞等國政府采用資助的辦法鼓勵農(nóng)民開展小流域治理。聯(lián)合國糧農(nóng)組織歐洲林業(yè)委員會山區(qū)流域治理工作組從1950～1984年先后在奧地利、瑞士、南斯拉夫等國舉行了13次國際學術會議，交流小流域治理經(jīng)驗2。

綜合治理治理規(guī)劃在詳細調查自然條件和社會經(jīng)濟條件的基礎上，合理確定流域內(nèi)每一個地塊的土地利用方向及水土保持技術措施，通過多種規(guī)劃方案對比，選擇優(yōu)化方案。

治理原則治理工作與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，多層次優(yōu)化利用資源，綜合規(guī)劃，統(tǒng)一治理，優(yōu)化配置，全面發(fā)展。

①根據(jù)小流域內(nèi)水土資源現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟條件，正確地確定生產(chǎn)發(fā)展方向，合理安排農(nóng)、林、牧用地的位置和比例，積極建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高單位面積糧食產(chǎn)量，促進陡坡退耕，為擴大造林種草面積創(chuàng)造條件；

②水土保持工作要為調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進商品生產(chǎn)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務；

③在布置治理措施時，使工程措施與林草措施及農(nóng)業(yè)耕作措施相結合，治坡措施與治溝措施相結合，在地少人多的地區(qū)，林草措施面積比例可以小些；

④在實施順序上，一般先坡面后溝道、先支、毛溝后干溝，先上中游后下游；

⑤講求實效，注意提高糧食產(chǎn)量與經(jīng)濟收入，注意解決飼料、肥料和人畜飲水問題。

治理經(jīng)驗中國小流域綜合治理起步于20世紀80年代初，經(jīng)過20多年的水土流失治理實踐，逐步探索出了一條以小流域為單元綜合治理的經(jīng)驗，即以小流域為治理單元，對每條小流域進行規(guī)劃設計、審查、施工、檢查、驗收。一條小流域的治理一般要5年時間，逐年成批地開展治理，就形成了對整個江河水土流失的治理。一條大流域可以劃分為成百上千、乃至上萬條小流域實施治理3。

技術措施主要措施主要有：

①水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施，也叫水土保持耕作法；

②水土保持林草措施，即水土保持造林措施及種草措施；

③水土保持工程措施：在山坡水土保持工程中有梯田、坡面蓄水工程(水窖、澇池)、山坡截流溝等，在山溝治理工程中有谷坊、攔沙壩、溝道蓄水工程及山洪、泥石流排導工程等。

以小流域為單元進行綜合治理是山丘區(qū)有效地開展水土保持的根本途徑。世界上許多國家已經(jīng)把小流域治理與流域水土資源以及其他自然資源的開發(fā)、管理與利用結合起來,按流域成立了管理機構，加快治理速度,提高治理效果2。

措施體系1.綜合分析是指對治理小流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的組成要素做深入的調查與分析，要著重分析生態(tài)系統(tǒng)中水、土、氣、生（動植物區(qū)系）等要素的現(xiàn)狀以及主要生態(tài)環(huán)境問題的時空分布。社會經(jīng)濟系統(tǒng)要著重調查分析人口（數(shù)茸、質量）、生產(chǎn)資料、生活資料、資金、科技水平等。要在綜合分析的基礎上，明確流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的人口承載力。在一些人口與資源、環(huán)境的矛盾實在難以解決的地區(qū)，要采取“生態(tài)移民”措施。

2.綜合規(guī)劃是指以小流域土地資源為重點的再生自然資源的合理利用規(guī)劃。規(guī)劃是小流域治理開發(fā)的重要組成部分。在宏觀上，它使農(nóng)、林、牧各業(yè)生產(chǎn)用地比例和產(chǎn)業(yè)結構有一個科學而合理的優(yōu)化方案，使小流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體功能得以充分發(fā)揮。在微觀上。具體安排各種治理措施于適宜的地方，制定詳細的治理實施計劃，指導小流域的治理與開發(fā)。17前，在黃土高原采用的規(guī)劃方法有：經(jīng)驗規(guī)劃法、線性規(guī)劃法、多目標規(guī)劃法和非線性規(guī)劃法。上述4種規(guī)劃方法的規(guī)劃手段雖有不同，但是其規(guī)劃程序和步驟是人致相同的。20世紀80年代，北京林業(yè)大學水土保持學院結合黃土高原水土保持規(guī)劃提出的。小流域土地資源信息庫在水土保持規(guī)劃中的應用”方法，仍然是各種規(guī)劃方法的基礎。因為，缺少準確的、落實到地塊的小流域土地資源信息，就不可能編制出合理的規(guī)劃方案，也不可能對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。保證綜合規(guī)劃的實施是水土保持監(jiān)督管理的重要任務。

3.綜合治理是指以小流域為單元，以土地利用規(guī)劃為基礎，在各個地塊上配置水土保持林草措施、工程措施及農(nóng)業(yè)技術措施，形成綜合防治體系。

（1）水土保持林草措施。水土保持林草措施可以使小流域的治理與開發(fā)融為一體。在小流域中，建設喬、灌、草相結合的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，足實現(xiàn)流域可持續(xù)洽理與開發(fā)的根本措施。在小流域中建立生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，一可發(fā)揮林術特有的牛態(tài)屏障功能，二可為社會提供更多的林產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。，黃土高原小流域治理中的防護林體系主要包括分水嶺防護林、護坡林、護埂林（地埂造林）、侵蝕溝道防護林、護岸護灘林、山地果園及經(jīng)濟林等。應根據(jù)區(qū)域自然歷史條件和防災、生態(tài)、經(jīng)濟建設的需要，將多崩途的各個林種結臺在一起，并布設在各自適宜的地域，形成一個多林種、多樹種、高效益的防護整體。

（2）水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理與開發(fā)的基礎，能為林草措施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，是防止水上流失，保護、改良和合理利用水土資源，并充分發(fā)揮各種資源的經(jīng)濟效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的重要治理措施。

（3）水土保持農(nóng)業(yè)措施。在水土流失的農(nóng)田中，采用改變小地形，增加植被覆蓋度、地而覆蓋和土壤抗蝕力等方法，達到保水、保土、保肥、改良上壤、提高產(chǎn)量等目的的措施稱為水土保持農(nóng)業(yè)措施。以改變小地形為主的水土保持耕作措施有溝壟耕作、等高耕作、坑lH等。以增加農(nóng)地覆蓋為目的的措施有暨茬，月{秸稈、地膜或沙卵石鐿蓋田面等?？煞乐雇寥浪终舭l(fā)，增加降水人滲。增加土壤抗蝕力的措施有免耕、少耕、改良土壤理化性質等。隨著水土流失治理與自然資源綜合開發(fā)利用的結合，在一些小流域治理中已建成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)原理為基礎，以高效、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展為目的的農(nóng)林復合型、林牧復合型或農(nóng)林牧復合型的復合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。

綜合開發(fā)利用是指在全面分析當?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎上，針對流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的特征及市場經(jīng)濟特點，確定增加當?shù)厝罕娊?jīng)濟收人的產(chǎn)業(yè)，促進商品經(jīng)濟發(fā)展，加速群眾脫貧致富奔小康的進程。

綜合效益凡采用了以上所述綜合措施，冶理開發(fā)取得了很大進展的小流域，均取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效盎，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度2。

本詞條內(nèi)容貢獻者為:

石季英 - 副教授 - 天津大學