[科普中國]-核材料管制監(jiān)督檢查

為保證核材料的安全與合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用，保護國家和人民群眾的安全，促進核能事業(yè)的發(fā)展，而實施的制度。核材料是戰(zhàn)略物資，各國都實行嚴格的管理和控制。中國實施核材料管制的法律依據(jù)是《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則。一切持有、使用、生產(chǎn)、儲存、運輸和處置規(guī)定的核材料的部門和單位必須遵守核材料管制條例。

根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則的規(guī)定，我國對核材料管制實施了全面地監(jiān)督，如對核材料許可證的頒發(fā)；在發(fā)放核設(shè)施建造許可證之前有關(guān)核材料管制的設(shè)計審查；對營運單位材料管制開展年度例行檢查；組織編寫《核材料管制的監(jiān)督檢查大綱和監(jiān)督檢查程序》等。

國家核安全局負責(zé)民用核材料的安全監(jiān)督；國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會負責(zé)涉及國防的核材料的安全監(jiān)督。

監(jiān)督檢查主體國家核安全局負責(zé)民用核材料的安全監(jiān)督；國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會負責(zé)涉及國防的核材料的安全監(jiān)督。

根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則的規(guī)定，我國對核材料管制實施了全面地監(jiān)督，做了大量卓有成效的工作。如對核材料許可證的頒發(fā)；在發(fā)放核設(shè)施建造許可證之前有關(guān)核材料管制的設(shè)計審查；對營運單位材料管制開展年度例行檢查；組織編寫《核材料管制的監(jiān)督檢查大綱和監(jiān)督檢查程序》；對核材料管制和監(jiān)管人員實施培訓(xùn)。這一切應(yīng)該說對核材料監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)1。

意義通過監(jiān)督檢查提高了營運單位對核材料管制的認識，加快了核材料管制步伐，對核材料管制采取了一系列重大改進措施，使核材料管制邁入了一個新的臺階。

監(jiān)督檢查對象規(guī)定管制的核材料是：①鈾-235，含鈾-235的材料和制品；②鈾-233，含鈾-233的材料和制品；③钚-239，含钚-239的材料和制品；④氚，含氚的材料和制品；⑤鋰-6，含鋰-6的材料和制品；⑥其他需要管制的核材料。

核材料管制的基本要求是：①保證符合國家利益及法律規(guī)定；②保證國家和人民群眾的安全；③保證國家對核材料的控制，在必要時國家可以征收所有核材料。

監(jiān)督檢查要求國家對核材料實行許可證制度，持有核材料數(shù)量達到規(guī)定限額的單位必須申請核材料許可證。許可證持有單位必須建立核材料的保管、安全保衛(wèi)、衡算、保密等制度。核材料運輸必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保運輸安全。許可證持有者對所持有的核材料負全面的安全責(zé)任，直至核材料及其安全責(zé)任合法轉(zhuǎn)移為止。

（1）監(jiān)督檢查必須覆蓋所有與核材料管制有關(guān)的物項和活動，通過監(jiān)督檢查能有效地核實許可證持有單位的核材料管制有關(guān)的物項和活動是否遵循核材料管制要求和許可證條件，是否有足夠的措施確保核材料的安全與合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)移和非法使用。

（2）監(jiān)督檢查必須貫穿于從核材料許可證申請開始到核材料全部撤出為止的全過程。

監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容（1）頒發(fā)許可證前的檢查①核材料管制的組織機構(gòu)、權(quán)限和職責(zé)范圍；

②核材料衡算管理和實物保護人員的配備、資格要求及培訓(xùn)情況；

③按質(zhì)保大綱的要求，制定了核材料管制一切活動的質(zhì)保程序；

④核材料衡算管理（包括核材料平衡區(qū)的劃分；實物盤存的計劃和程序）記錄和報告系統(tǒng)以及分析測量系統(tǒng)的完整性，真實性、可靠性和及時性；

⑤實物保護的技防措施包括警衛(wèi)和守護、實體屏障、消防及技防設(shè)施的完整性、可靠性等；

⑥核材料衡算測量系統(tǒng)和實物保護系統(tǒng)的設(shè)計和調(diào)試

（2）許可證頒發(fā)后的核材料衡算檢查①件料

a.衡算管理的質(zhì)量保證的有效性；

b.核材料的接收和發(fā)貨的管理；

c.核材料貯存和內(nèi)部轉(zhuǎn)移的管理；

d.實物盤存和衡算結(jié)果；

e.記錄和報告系統(tǒng)的真實性、準確性和及時性。

②散料

a.衡算管理的質(zhì)量保證；

b.核材料接收和發(fā)貨管理；

c.核材料貯存和內(nèi)部管理；

d.核材料測量系統(tǒng)的準確性、完整性、可靠性；

e.實物盤存；

f.記錄和報告系統(tǒng)的真實性、準確性和及時性。

（3）核材料實物保護的檢查包括:

a.實物保護計劃和實施程序；

b.實物保護的質(zhì)量保證；

c.技防設(shè)施的運行維修；

d.實體屏障；

e.照明和應(yīng)急電源；

f.出入口控制；

g.控制中心；

h.核材料運輸?shù)膶嵨锉Ｗo。

此外還有突發(fā)事件處置方案檢查、重要核材料事件的跟蹤檢查。

本詞條內(nèi)容貢獻者為:

李煒煒 - 高級工程師 - 環(huán)境保護部核與輻射安全中心