[科普中國]-小魚洞鎮(zhèn)：荒灘地變身水上樂園

青山環(huán)繞，流水潺潺，撐一支長竿，乘著竹筏緩緩向前，水面上泛起粼粼波光……地震后10年，四川省彭州市小魚洞鎮(zhèn)江橋村如同畫卷。水塘、步道、涼亭、樹蔭……村里原本毫無用處的荒灘地，被打造成了水上樂園和濕地公園?！拔逡弧毙￠L假，接待游客數(shù)千人次。

這片規(guī)劃占地800畝濕地公園的幕后打造者，可不是資本雄厚的外來業(yè)主。作為村集體經(jīng)濟項目，從設計、施工到運營，都由村民一手操刀。

江橋村只是一個縮影。近年來，小魚洞全鎮(zhèn)10個村都參與到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)中，他們摸索出一套以黨建引領、群眾參與為核心的“1+10+N”的村集體鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，盤活了生態(tài)資源，壯大了集體經(jīng)濟，村民大幅度增收，鄉(xiāng)村振興提速。

七星魚池八卦田村民自建濕地公園一炮而紅

小魚洞鎮(zhèn)坐落在龍門山脈前端，是龍門山風景區(qū)的必經(jīng)之地，每年過境游客達數(shù)百萬人?！把郾牨牽粗扇航Y隊的小汽車，我們的老百姓只能在馬路邊上數(shù)車玩。當時就想，要是能讓他們留下來該多好！”江橋村支部書記楊俊回憶說。

2016年，江橋村決定利用數(shù)百畝閑置的河灘地打造魚鳧濕地公園?！按謇锾焯扉_壩壩會，開動腦筋頭腦風暴，又咨詢業(yè)內專家，最后拿出七星魚池八卦田的設計方案。”楊俊介紹，村民熱情高漲，投工投勞，按市場價格估算要花400萬元的前期費用，村里只用了60多萬元。

水塘、步道、涼亭、樹蔭……從2016年10月開始建設，魚鳧濕地公園如今已經(jīng)有模有樣。雖然是村民自己設計建造，但其中不少細節(jié)卻設計精妙考究。記者看到，利用選剩下的景觀石，在水中堆砌起數(shù)米高的魚鳧祭祀臺，瞬間讓人有了魚鳧古國的莊嚴感；為了方便游客通行到對岸，公園在水中安放了石墩，取名石步子，成為游客最愛拍照的熱門景點；而就地取材扎起的竹筏，則是年輕情侶的必游水上項目。

項目主體“七星魚池八卦田”已經(jīng)付諸實施：7個魚塘水面面積達7000平方米，投放的魚苗已經(jīng)比手掌大，成為游客垂釣的好去處；穿過規(guī)劃中的瓜果長廊，爬上山坡上的觀景臺，300多畝耕地呈現(xiàn)出八卦圖形，根據(jù)季節(jié)種上農(nóng)作物，美不勝收。站在八卦田里，抬頭就能望見鄰村打造的竹海生態(tài)餐廳，二層的玻璃小樓橫在懸崖邊上，崖壁上開滿各種顏色的小花。

從去年5月迎來第一批游客，濕地公園累計接待游客數(shù)十萬人次。2017年，江橋村魚鳧濕地公園營業(yè)額達到90萬元?！敖衲甑哪繕耸峭黄?00萬元?！睏羁”硎?，雖然游客來了不少，但由于服務業(yè)態(tài)太單一，客均消費額才4元，下一步必須豐富業(yè)態(tài)。為此，村里已經(jīng)開了好幾次會，大家一起出主意，“好點子不少”。

三次分紅全鎮(zhèn)共享發(fā)展“1+10+N”做大集體經(jīng)濟

江橋村只是小魚洞鎮(zhèn)全域打造鄉(xiāng)村旅游的成員之一，魚鳧濕地公園也不過是全鎮(zhèn)N個鄉(xiāng)村旅游項目中的一個。

按照“農(nóng)旅融合、景鎮(zhèn)一體、共創(chuàng)共享”的發(fā)展思路，小魚洞鎮(zhèn)探索了“1+10+N”的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，通過現(xiàn)代公司股權制度，構建起了一個集團式發(fā)展的集體經(jīng)濟組織集群。

所謂“1+10+N”，小魚洞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張世東介紹，“1”是指鎮(zhèn)級的集體經(jīng)濟組織“小魚洞鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合社有限公司”，由10個村（社區(qū)）的村級集體經(jīng)濟組織共同出資組建；“10”是指全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）的村級全民合作社；“N”是指由鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織投資建設的具有獨立法人資格的鄉(xiāng)村旅游項目。

江橋村的魚鳧濕地公園項目、大楠村的竹海餐飲文化項目、魚洞村的魚鳧古街項目、楊坪村的蟠龍谷項目……無一例外，都是由“小魚洞鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合社有限公司”和項目所在地村集體經(jīng)濟組織共同出資打造。其中，魚鳧濕地公園項目鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織各自持股比例為6∶4；竹海餐飲文化項目這一比例為7∶3。

“通過這樣的制度安排，無論哪一個項目做大，全鎮(zhèn)都能分享這一發(fā)展成果，尤其是旅游資源相對較弱的村也能照顧到，避免發(fā)展不均衡帶來的不公平?！睆埵罇|表示。

但若按照持股比例分紅，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟分去利益的大頭，是否會影響項目所在地村子的積極性呢？對于這一點，小魚洞鎮(zhèn)也早有考慮，并達成了“三次分紅”方案的共識。

如何“三次分紅”？作為江橋村黨支部書記，楊俊被推選為“小魚洞鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合社有限公司”的董事長，他以魚鳧濕地公園項目為例向記者作了說明：假設有100萬元用于分紅，那么第一次分配按照出資比例，江橋村分得40萬元，小魚洞鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合社有限公司分得60萬元；因為江橋村負責項目具體運營，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織將分紅所得的50%（30萬元）首先分配給江橋村；剩下的30萬元再按照將橋村的持股比例10%進行分配，即3萬元。這樣算下來，江橋村最多就能分到73萬元。

“三次分紅方案既兼顧了公平，又體現(xiàn)了多干多得的價值取向，這樣村民干起來才有積極性?！睏羁”硎?。

黨建引領群眾參與鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟大有干頭

隨著多個項目相繼運營，小魚洞鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游品牌逐步打響，幾個數(shù)據(jù)很能說明問題：2017年全鎮(zhèn)接待游客人次達120萬，旅游收入達7200萬元，集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)達到4000萬元，均是2016年的3倍。

“在項目帶動下，不僅小魚洞鎮(zhèn)傳統(tǒng)的300多家冷水魚餐飲店生意火爆，連普通村民也不打麻將了，賣農(nóng)產(chǎn)品、賣小玩物，都能找到活兒干，這對農(nóng)民增收的作用太大了?！睆埵罇|說。

值得一提的是，魚洞村、江橋村、大楠村3個村均處于鴨子河沿岸，分別都有鄉(xiāng)村旅游項目上馬。3個村同飲一河水，上中下游利益休戚相關。為更好協(xié)調資源開發(fā)中的問題，3個村成立了魚江楠區(qū)域黨委，由張世東兼任黨委書記，以加強黨建對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。

村集體鄉(xiāng)村旅游項目得到了各級部門的項目支持，同時也極大地激發(fā)了小魚洞鎮(zhèn)村民的投資熱情。目前，全鎮(zhèn)10個村級集體組織成員出資額度在1000元-6000元之間，共籌集資金約1000余萬元。其中，楊坪村蟠龍印象項目吸納了全村一半以上的村民出資，每股2000元。

張世東表示，從目前多個項目運行情況來看，小魚洞鎮(zhèn)集體經(jīng)濟要實現(xiàn)高水平發(fā)展仍然面臨三個難題：一是基礎設施投入過大，對資金要求極高；二是業(yè)態(tài)水平低、形式少，游客來了卻掙不到錢；三是缺少人才支撐，還需要不斷探索路徑來解決。