[科普中國]-做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章

　　出品：科普中國

　　作者：李文平 西藏軍區(qū)政治工作部主任

　　監(jiān)制：光明網(wǎng)科普事業(yè)部

　　軍民融合深度發(fā)展是習(xí)主席一貫倡導(dǎo)的思想，深刻闡明了新形勢下推動軍民融合、推進(jìn)科技創(chuàng)新的重大問題，揭示了國防和軍隊建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，契合我軍建設(shè)實際，展現(xiàn)出軍隊開新圖強(qiáng)、固本制勝的新氣象。落實習(xí)主席這一號召和要求，我們必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　筑牢軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略基石

　　在信息化時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟(jì)和民用經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，舉全國之力，匯聚全社會智力和創(chuàng)造力推動國防和軍隊創(chuàng)新發(fā)展，是新時期我軍實現(xiàn)科技興軍的重要途徑和必然選擇。

　　軍民融合是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的必然要求。國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，只有把國防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加堅強(qiáng)的安全保障，同時加強(qiáng)國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具有重要拉動作用。新中國成立六十多年來，我們黨始終高度重視、艱苦探索，不斷深化對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。毛澤東同志早就指出：“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！编囆∑酵咎岢鲆摺败娒窠Y(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的道路。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢，提出深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，并作為一項國家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，為新形勢下實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一指明了前進(jìn)方向。實踐反復(fù)證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系處理不好，就會走彎路、吃苦頭。我們既不能走歷史上有些朝代文盛武衰、國富兵弱的老路，也不能走當(dāng)今世界有些國家窮兵黷武、搞軍備競賽最終拖垮國家的邪路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，只有國家經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)了，國防建設(shè)才能有更大發(fā)展。

　　軍民融合是新時期實現(xiàn)興國強(qiáng)軍的必由之路。融合才能強(qiáng)盛，一體方可制勝。恩格斯曾經(jīng)指出：“許多力量融合為一個總的力量，就造成一個新的力量”。 富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國。習(xí)主席把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略，核心要義是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把國防和軍隊現(xiàn)代化融入國家現(xiàn)代化體系之中，統(tǒng)籌筑牢安全和發(fā)展兩大基石，支撐我國由大向強(qiáng)、走向世界舞臺中心。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，這是制定和實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的首要問題，是黨和國家“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是實現(xiàn)富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，這不僅直接決定軍民融合的深淺程度和戰(zhàn)略效果，而且決定富國強(qiáng)軍目標(biāo)的最終實現(xiàn)，其既有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加豐厚的物質(zhì)技術(shù)支撐，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障與市場需求，寓軍于民、以民促軍、以軍帶民，是實現(xiàn)富國強(qiáng)軍的根本之道。

　　軍民融合是扎實推動國防科技和武器裝備領(lǐng)域深度發(fā)展的重要途徑。國防科技和武器裝備，是軍隊現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集，多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸現(xiàn)，靠單打獨(dú)斗很難有大的作為。從兩彈一星到載人航天，從殲-10研發(fā)到航母入列，我國載入史冊的重大科研攻關(guān)成果，大多是軍民融合的產(chǎn)物。正如習(xí)主席在解放軍代表團(tuán)全體會議上所強(qiáng)調(diào)，推動國防科技和武器裝備軍民融合。只有把國防科技和武器裝備發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，才能凝聚國家意志，舉全國之力，推動國防科技和武器裝備建設(shè)跨越式發(fā)展。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，世界范圍內(nèi)新一輪軍民融合發(fā)展浪潮正在蓬勃興起，堅持在國防科技和武器裝備領(lǐng)域走軍民融合發(fā)展的道路，已成為各發(fā)達(dá)國家的共同選擇。

　　把握好軍民融合深度發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點

　　戰(zhàn)爭的信息化程度越高，對軍民協(xié)同創(chuàng)新的依賴程度也越大，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，縮小與軍事發(fā)達(dá)國家武器裝備上的差距，這對于我們加速推進(jìn)中國特色軍事變革具有十分重要的意義。

　　積極搶占戰(zhàn)略競爭的制高點。環(huán)顧當(dāng)今世界，軍事力量的較量，越來越表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力的較量，誰下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就占得先機(jī)。我們必須增強(qiáng)緊迫感，積極搶占制高點，深化前沿科學(xué)探索，加強(qiáng)科學(xué)展望和技術(shù)預(yù)見，在那些最前沿、最敏感、最重要的科學(xué)領(lǐng)域和發(fā)展方向上贏得先機(jī)、搶占高地，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力在軍用動力、核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵原材料、先進(jìn)制造工藝、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，大力實施重大科技創(chuàng)新工程，積極開展高新技術(shù)武器裝備研制，加快發(fā)展跨越無縫、精確無誤、網(wǎng)絡(luò)無聲、隱身無形、智能無人等作戰(zhàn)手段，著力研制打仗管用頂用好用的先進(jìn)武器裝備，努力搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。

　　著力破解妨礙軍民融合的制約點。黨的十八大以來，我國軍民融合的廣度和深度都有日新月異的提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，其融合程度尚淺，融合范圍還比較窄，武器裝備科研生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的融合度不高，海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)信息等新興領(lǐng)域的融合尚處于起步階段，金融、保險、物流等服務(wù)領(lǐng)域的融合尚處于研究探索階段；程度還比較淺，主要靠行業(yè)部門分別對接、企業(yè)單位分頭接洽，靠感情來維系、靠關(guān)系來協(xié)調(diào)、靠覺悟來推動；問題還比較多，思想觀念跟不上、體制機(jī)制相對滯后、政策法規(guī)尚不健全、工作執(zhí)行力度不夠、利益藩籬阻力較強(qiáng)等矛盾問題依然在遲滯軍民深度融合的步伐等等。落實軍民融合，無論地方單位還是軍隊部門，必須胸懷國家大局，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融，防止出現(xiàn)“大利大干、小利小干、無利不干等傾向，進(jìn)一步清除軍民深度融合發(fā)展的障礙，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　突出把握科技創(chuàng)新核心點?？萍紕?chuàng)新能力影響著大國博弈的成敗，也關(guān)系著大國軍隊的生死榮辱。創(chuàng)新則生，守舊則死。改革開放后，我國自主創(chuàng)新能力不斷提高，以高鐵、核電、衛(wèi)星為代表的高端科技成就舉世矚目，但科技大而不強(qiáng)、虛胖體弱問題仍十分突出，原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的總體水平還有待提高，一個重要根源在于科技創(chuàng)新的軍民分離。當(dāng)今世界正孕育一場對未來軍事活動具有重大影響的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新浪潮，我們要善于捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，大膽挖掘隱藏的‘黑科技’為我所用，像物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等一些顛覆性技術(shù)，都是典型的軍民通用技術(shù)，但它常常隱身于一堆民用技術(shù)之中，等待我們?nèi)グl(fā)掘，助推我們在基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

　　助推軍民融合深度發(fā)展需有責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　推動軍民深度融合發(fā)展，是一項長期的艱巨任務(wù)，是軍隊建設(shè)深度融入國家發(fā)展的“大棋局”，在這盤棋局中，融什么，怎么融？這需要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，需要軍民一心，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚國家意志，舉全國之力，軍地同心做好這篇大文章。

　　發(fā)揮戰(zhàn)略籌劃主導(dǎo)作用，擘畫軍隊和國家發(fā)展戰(zhàn)略的“同心圓”。軍民融合創(chuàng)略籌劃必須遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金分割點”，堅持全面籌劃，積極推動科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)領(lǐng)域融合向新興領(lǐng)域拓展，推動海洋強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為新型作戰(zhàn)力量建設(shè)提供支撐，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點奠定基礎(chǔ)；要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略路徑、建設(shè)重點和重大舉措，按照要素整合、系統(tǒng)構(gòu)建、整體規(guī)劃的思路，體制與機(jī)制同步發(fā)力，理論與實踐同步推進(jìn)，示范與重點同步展開，制度與標(biāo)準(zhǔn)同步實施，努力實現(xiàn)軍地之間的各類創(chuàng)新要素合理流動，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，向著科技興軍的宏偉目標(biāo)堅實邁進(jìn)。

　　發(fā)揮創(chuàng)新能力核心作用，下好科技興軍的“先手棋”。國防科技和武器裝備是軍民融合發(fā)展的重點，是夯實軍民融合創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)工程。要通過打破制度壁壘和利益藩籬的制約，真正把國防科技創(chuàng)新的觸角伸向廣闊的社會天地，將科技興軍的種子根植于社會經(jīng)濟(jì)科技沃土之中，要加快推動軍工企業(yè)混合所有制改革，鼓勵民間資本參與軍工建設(shè)，暢通信息、技術(shù)、人才等融合渠道，加快構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研創(chuàng)新體系。強(qiáng)化軍事需求牽引，更加主動地發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，最大限度實現(xiàn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的最大效益。要以顛覆性技術(shù)為突破口，從釋放需求、激活管理、優(yōu)先使用、強(qiáng)化基礎(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快培植孕育和孵化顛覆性技術(shù)軍民協(xié)同創(chuàng)新的土壤，形成鼓勵創(chuàng)新、追求創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新和寬容失敗的良好氛圍。

　　發(fā)揮法治保障關(guān)鍵作用，打破軍民分割的“多張皮”。推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度改革，打破軍民分割的“二元體制結(jié)構(gòu)”，消除“多張皮”“多龍治水”等“頑疾”，破除制度藩籬和利益羈絆，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。目前，中央軍民融合發(fā)展委員會已經(jīng)成立，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革基本到位，工作的主要抓手就是完善工作運(yùn)行機(jī)制、建立政策制度體系，切實讓各項指示決策和要求落地生根。政策制度要充分考慮融合創(chuàng)新的包容性，使軍工企業(yè)、高科技民營企業(yè)等，在軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)大任；使軍地之間技術(shù)、人才、資金、政策、管理等創(chuàng)新要素實現(xiàn)深度融合，使各類創(chuàng)新平臺真正實現(xiàn)共建、共享、共用；著力構(gòu)建形成有利于軍民融合的投資環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境，真正形成國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作的強(qiáng)大合力，構(gòu)建起支撐中國夢強(qiáng)軍夢的強(qiáng)大物質(zhì)力量。

　　發(fā)揮軍事人才能動作用，繪就軍民融合發(fā)展的“路線圖”。 隨著一些高科技武器裝備不斷列裝，軍隊崗位的科技素養(yǎng)要求越來越高，迫切需要拓寬人才培養(yǎng)渠道、優(yōu)化培養(yǎng)模式、健全培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局，形成中國特色的軍民融合人才培養(yǎng)體系，還要依托國民教育優(yōu)質(zhì)資源，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學(xué)科培養(yǎng)軍事人才，拓展軍事職業(yè)教育的路徑和形式，提高官兵科技素養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。軍隊院校要抓住全面改革這個契機(jī)，規(guī)劃好人才培養(yǎng)的“路線圖”，進(jìn)一步拓寬人才培育渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與作戰(zhàn)部隊、知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，走開軍民融合治校辦學(xué)的新路子。要繼續(xù)加大依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的力度，堅持軍隊需求主導(dǎo)，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學(xué)科，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)設(shè)計，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。