中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園在我國(guó)西北部那片廣袤的土地——青藏高原三江源地區(qū)。
三江源身處青藏高原腹地,是孕育中華民族乃至中南半島悠久文明的世界著名江河:長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江(境外稱湄公河)的源頭匯水區(qū),也被譽(yù)為“中華水塔”。
2016年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)在三江源開始實(shí)行,園區(qū)下設(shè)長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)分園區(qū),總面積為123100平方千米。
三江源國(guó)家公園是我國(guó)首個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家公園,于2021年正式建成,保護(hù)面積達(dá)19.07萬(wàn)平方公里。
自此,中國(guó)將進(jìn)入國(guó)家公園統(tǒng)一管理時(shí)代,那么話說回來,國(guó)家公園到底是什么?
最早提出國(guó)家公園理念的是美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特林,其初衷是為了保護(hù)北美的大片自然荒野,他希望在國(guó)家公園里,人與獸都生活在原始與活潑的自然美景中。
隨后過了四十年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)法令,批準(zhǔn)了在懷俄明州的西北部建立一座國(guó)家公園,也就是現(xiàn)在著名的黃石國(guó)家公園。
自那時(shí)起,國(guó)家公園的建設(shè)開始從美國(guó)擴(kuò)展到整個(gè)世界,而相關(guān)概念如“物種保護(hù)區(qū)”、“世界遺產(chǎn)”和“生物圈保護(hù)區(qū)”等也都是源于國(guó)家公園的概念。
目前,全球認(rèn)可的國(guó)家公園概念來自世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN),該聯(lián)盟將國(guó)家公園定義為大面積自然環(huán)境的保護(hù)區(qū),而國(guó)家公園的目標(biāo)也從單純的保護(hù)自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>保護(hù)大規(guī)模生態(tài)過程和生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,并且在科學(xué)的控制下,可進(jìn)行研究、環(huán)境教育和娛樂活動(dòng)。
現(xiàn)在,全世界有200多個(gè)國(guó)家/地區(qū)建立了不同類型的國(guó)家公園。而針對(duì)每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況,國(guó)家公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有所不同。
就好比說中國(guó)的國(guó)家公園不可能建得和英國(guó)一樣,因?yàn)閺母呗柕纳矫}到廣闊的平原,中國(guó)的地理環(huán)境相較于英國(guó)更加復(fù)雜,生物多樣性也更豐富。
中國(guó)為什么要建國(guó)家公園?
其實(shí),中國(guó)現(xiàn)在擁有很多自然保護(hù)區(qū),自1956年成立第一個(gè)保護(hù)區(qū)以來,保護(hù)區(qū)的數(shù)量已激增至12000多個(gè),保護(hù)區(qū)總面積更是占到了中國(guó)國(guó)土面積的18%,但數(shù)量眾多的保護(hù)區(qū)也有一個(gè)嚴(yán)峻的問題。
難以管理。
因?yàn)橥粋€(gè)保護(hù)區(qū)往往由多個(gè)政府部門或機(jī)構(gòu)一起管理,這樣一來,由于不同部門之間的職能差別,有時(shí)候政府可能忽略了一些需要緊急保護(hù)的區(qū)域,同時(shí)又對(duì)某些區(qū)域過度保護(hù)。
為了解決這個(gè)問題,2015年,國(guó)家發(fā)改委實(shí)施了一系列體制改革,將“保護(hù)區(qū)”從七大部門拎出來,現(xiàn)在統(tǒng)一由一個(gè)部門(國(guó)家公園管理局)管理。
另外,保護(hù)區(qū)的建立往往沒有科學(xué)的、完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,更缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保護(hù)區(qū)需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及要求,大多數(shù)保護(hù)區(qū)僅僅是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)情況而設(shè)立。
這就導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的“保護(hù)”功能和管理效率低下,且滋生了無節(jié)制建設(shè)和過度開發(fā)的發(fā)展,尤其是非法采礦和水電開發(fā)的混亂。這是過去40年間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展所帶來的后遺癥。
國(guó)家公園也因此被提出來,中央政府希望通過建立國(guó)家公園來重構(gòu)我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)體系。
建立園區(qū)面臨的問題
在進(jìn)行園區(qū)開發(fā)的過程中,有一個(gè)關(guān)鍵問題是需要解決的,那就是當(dāng)?shù)氐木用瘛?/p>
三江源地區(qū)雖然處于青藏高原,海拔較高,但依然有近12.8萬(wàn)人居住在此,其中大多數(shù)為藏族人民,怎樣妥善地安置他們是一個(gè)必須要面對(duì)的問題。
如果參照美國(guó)黃石公園,當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府是強(qiáng)迫當(dāng)?shù)氐拿乐拊∶裨诠珗@外重新定居,因?yàn)橐?9世紀(jì)的觀念來說,要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)就必須將人與自然分離。
但現(xiàn)在是21世紀(jì),大人,時(shí)代變了,在這時(shí)候建立公園系統(tǒng),必須要考慮如何將當(dāng)?shù)鼐用窦{入其規(guī)劃而不是讓他們背井離鄉(xiāng)。
為此,管理局提出了“一個(gè)家庭,一個(gè)巡游者”計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃可以為三江源大部分居民提供與保護(hù)方面相關(guān)的工作,比如收集園區(qū)垃圾和監(jiān)視偷獵者或非法放牧的牧民,并為此支付相應(yīng)的報(bào)酬。
右下角當(dāng)?shù)鼐用裨诔洚?dāng)“監(jiān)管員”
對(duì)于中國(guó)來說,建立國(guó)家公園系統(tǒng)將是一個(gè)全新的開始。
而繼三江源國(guó)家公園之后,從我國(guó)東北的冰天雪地到四川西南部茂密的森林,再到更南端的云南香格里拉,又相繼進(jìn)行了九座國(guó)家公園的試點(diǎn)建設(shè),分別是東北虎豹國(guó)家公園(涉及吉林省和黑龍江?。笮茇垏?guó)家公園(涉及四川省,陜西省和甘肅?。?,祁連山國(guó)家公園(涉及甘肅省和青海?。?,神農(nóng)架國(guó)家公園(湖北?。?,武夷山國(guó)家公園(福建?。?,錢江源國(guó)家公園(浙江?。?,南山國(guó)家公園(湖南?。L(zhǎng)城國(guó)家公園(北京)和香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園(云南?。?。
其中有你的家鄉(xiāng)嗎?