詳解壹基金的救災(zāi)體系：7個(gè)月超過(guò)100次響應(yīng)是怎樣開(kāi)展的？

7個(gè)月，壹基金公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)超過(guò)100次

今年以來(lái)，我國(guó)本土疫情多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)，防控形勢(shì)復(fù)雜；同時(shí)，我國(guó)共出現(xiàn)18次區(qū)域性暴雨過(guò)程，全國(guó)共有21個(gè)?。▍^(qū)、市）426條河流發(fā)生超警以上洪水。

7月23日，是壹基金2022年啟動(dòng)第100次公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)。今年是壹基金成立以來(lái)響應(yīng)行動(dòng)次數(shù)第二多的年份，也是我工作以來(lái)的行動(dòng)次數(shù)第二多的年份。

湖南辰溪縣老鄉(xiāng)領(lǐng)取到救災(zāi)物資

1**“災(zāi)疫結(jié)合”，備災(zāi)和救災(zāi)同樣重要**

疫情和災(zāi)害交織發(fā)生是上半年最能切身體會(huì)的，這種情況在疫情消失之前還會(huì)持續(xù)不斷。但無(wú)論是疫情還是災(zāi)害，我的感受是社會(huì)關(guān)注度都在慢慢下降了。前不久，有位廣東網(wǎng)友在家鄉(xiāng)受災(zāi)后發(fā)出感嘆“現(xiàn)在公眾對(duì)災(zāi)害關(guān)注度太低了，甚至不足以讓大家喊出‘加油’之后有更長(zhǎng)久的關(guān)注”。

對(duì)于這個(gè)位網(wǎng)友的發(fā)問(wèn)我深有同感，早在6月15日20晚至21日這個(gè)期間，廣東英德的累計(jì)雨量就達(dá)到680.7毫米，加上持續(xù)暴雨天氣，珠江流域水量瘋狂累積，位于北江干流的英德就爆發(fā)了洪水。

壹基金災(zāi)害管理部門(mén)從16日開(kāi)始到22日這個(gè)期間就在關(guān)注，一直和廣東的伙伴保持著微信、電話的頻繁密切溝通，并在6月18日下午就啟動(dòng)了針對(duì)英德的救災(zāi)響應(yīng)。

但很多時(shí)候，只有身處當(dāng)?shù)睾蛥⑴c災(zāi)害救援的人才能切身體會(huì)到災(zāi)害到來(lái)的緊迫感。外界的人很難通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)感知到，因此社會(huì)關(guān)注和支持通常也比較少。

基于暴雨對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏挠绊懀?0日，壹基金聯(lián)合可口可樂(lè)中國(guó)啟動(dòng)“凈水24小時(shí)”，為當(dāng)?shù)厮腿サ谝慌嬘盟?1日一早，飲用水在滂沱大雨中抵達(dá)英德市。

21日15時(shí)，英德市發(fā)布了《關(guān)于英德市區(qū)城南片區(qū)人員轉(zhuǎn)移的公告》。廣東的伙伴收到這個(gè)份通告后就緊急與我們聯(lián)系，針對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾急需的物資，壹基金決定把當(dāng)時(shí)英德備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的199張折疊床、1000個(gè)睡袋以及剛送到英德的60000瓶飲用水投放到了英德市體育館的集中安置點(diǎn)。

當(dāng)晚20時(shí)，物資全部送到了體育館，在老百姓還沒(méi)完全到達(dá)安置點(diǎn)時(shí)，這些折疊床、睡袋已經(jīng)準(zhǔn)備好，陸續(xù)投入使用。

為英德市體育館臨時(shí)安置的群眾提供物資支持

22日下午，“英德洪水”話題沖上微博熱搜榜，眾多網(wǎng)友在相關(guān)話題下發(fā)出求援信息，此時(shí)更多的人才開(kāi)始關(guān)注英德的洪災(zāi)。公眾的關(guān)注和支持轉(zhuǎn)化為捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)群眾的款物。然而很多中小型災(zāi)害不會(huì)上到熱搜榜，沒(méi)有很多人關(guān)注和支持。

但無(wú)論有沒(méi)有社會(huì)關(guān)注，救災(zāi)是一定要救的。因?yàn)榫葹?zāi)行動(dòng)的緊迫性，提前備災(zāi)就顯得尤為重要。早在十余年前，壹基金的同事們就通過(guò)提前備災(zāi)、聯(lián)合行動(dòng)、屬地救援、快速響應(yīng)的策略與國(guó)內(nèi)的一些社會(huì)組織、企業(yè)建立了災(zāi)害應(yīng)對(duì)的體系。如果沒(méi)有提前備災(zāi)、與各地社會(huì)組織伙伴建立良好的合作關(guān)系，救災(zāi)響應(yīng)是無(wú)法這樣迅速開(kāi)展的。

壹基金基金救援項(xiàng)目-廣東救援輔助隊(duì)在英德市開(kāi)展行動(dòng)

從另一個(gè)角度來(lái)講，在缺少關(guān)注度的中小型災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)中，常常面臨著社會(huì)捐助不足的情況。這種情況下通常壹基金會(huì)爭(zhēng)取愛(ài)心企業(yè)、平臺(tái)的支持，或者以非限定性資金來(lái)補(bǔ)充。

為了保證救災(zāi)物資及時(shí)送達(dá)，壹基金與外運(yùn)物流及伙伴機(jī)構(gòu)在多地設(shè)立了備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。為保證中小型災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)能夠順利開(kāi)展，壹基金與騰訊公益慈善基金會(huì)合作開(kāi)展溫暖家園項(xiàng)目，提前儲(chǔ)備備災(zāi)物資；與北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)共建“字節(jié)備災(zāi)”專項(xiàng)；與滴滴公益合作開(kāi)展災(zāi)害救援行動(dòng)專項(xiàng)支持；與阿里巴巴公益、騰訊公益、水滴公益、新浪微公益、京東公益等互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)合作，加強(qiáng)對(duì)“救在壹線”的公益項(xiàng)目支持，有效回應(yīng)中小型災(zāi)害。

2 全年無(wú)休很久了

在沒(méi)有疫情的年份，壹基金的響應(yīng)行動(dòng)除了地震這種不可預(yù)測(cè)的災(zāi)害外，常見(jiàn)的洪澇、森林火災(zāi)、低溫冷凍、冰雹等災(zāi)害大多是有季節(jié)性規(guī)律可循的，一般來(lái)說(shuō)災(zāi)害應(yīng)對(duì)比較繁忙的月份是6、7、8這三個(gè)月，基本是洪澇災(zāi)害為主，我們的工作狀態(tài)也和從事農(nóng)事的老鄉(xiāng)一樣有“農(nóng)忙農(nóng)閑”區(qū)分。自從增加了公共衛(wèi)生事件響應(yīng)，工作就一直是“農(nóng)忙”狀態(tài)。

辦公室里標(biāo)記行動(dòng)信息的地圖

從年初到現(xiàn)在各種響應(yīng)就沒(méi)有停止過(guò)。一月份啟動(dòng)響應(yīng)5次、二月份啟動(dòng)響應(yīng)5次、三月份啟動(dòng)響應(yīng)20次、四月份啟動(dòng)響應(yīng)11次、五月份啟動(dòng)響應(yīng)7次、六月份啟動(dòng)響應(yīng)39次、七月份啟動(dòng)響應(yīng)17次.......團(tuán)隊(duì)一直處于這種持續(xù)應(yīng)對(duì)的工作環(huán)境中。每一次響應(yīng)行動(dòng)從報(bào)告災(zāi)情、制定響應(yīng)方案、審批響應(yīng)方案、物資調(diào)運(yùn)、物資發(fā)放/響應(yīng)行動(dòng)開(kāi)展、行動(dòng)階段相關(guān)方反饋等內(nèi)容大概是5-7天時(shí)間，公共衛(wèi)生響應(yīng)是10-15天時(shí)間；每一次行動(dòng)結(jié)束后的工作包括合作伙伴項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審核、物資發(fā)放接收手續(xù)合規(guī)審核、撰寫(xiě)項(xiàng)目報(bào)告、財(cái)務(wù)披露等，又是一個(gè)持續(xù)而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

3 無(wú)形的漏斗壓力閥門(mén)

壹基金是一個(gè)平臺(tái)型的組織，要為捐贈(zèng)人、社會(huì)組織、受益群體搭建公益的橋梁，怎么讓有限的捐贈(zèng)發(fā)揮最大的社會(huì)效益是對(duì)我們每一位同事的業(yè)務(wù)能力要求。

在災(zāi)害管理領(lǐng)域，壹基金搭建的緊急救援項(xiàng)目、聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)，將愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)、各地社會(huì)組織伙伴、社會(huì)救援隊(duì)、志愿者等連接起來(lái)。

這樣一個(gè)由捐贈(zèng)者到受益人的鏈條，就是壹基金的公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害響應(yīng)體系。

對(duì)于壹基金災(zāi)害管理部來(lái)說(shuō)，“協(xié)調(diào)、鏈接、服務(wù)”就成了日?；镜墓ぷ鲀?nèi)容。不同于其他部門(mén)的是，我們經(jīng)常處于一個(gè)在有限的時(shí)間內(nèi)、遇到一件急迫的事情、要迅速地作出最適當(dāng)?shù)臎Q策、給出大家都相對(duì)滿意的結(jié)果。

收到災(zāi)情信息后，如果是中小型的災(zāi)害/事件，我們按照既定的響應(yīng)流程就可以作出響應(yīng)或者不響應(yīng)的決策；但如果同時(shí)伴隨著輿情熱點(diǎn)，來(lái)自四方八面的問(wèn)題蜂擁而至，并要求迅速?zèng)Q策、反饋，這種狀態(tài)一般會(huì)在災(zāi)害發(fā)生1-5天后的時(shí)間內(nèi)持續(xù)。此時(shí)，我們團(tuán)隊(duì)就像一個(gè)無(wú)力的漏斗壓力閥門(mén)手，短時(shí)間內(nèi)要滿足各方的合理訴求、考慮執(zhí)行的難易程度、保持持續(xù)連貫的反饋頻率等。

災(zāi)害管理部同事的手機(jī)里，僅本年度工作群就上百個(gè)，不敢清理，長(zhǎng)期處于內(nèi)存不足狀態(tài)；我剛剛領(lǐng)取的新電腦承受著超時(shí)工作，不到半年就大修了一次。

為了應(yīng)對(duì)這種持續(xù)性壓力的狀態(tài)，我們團(tuán)隊(duì)也有獨(dú)特的解壓方式；比如以抽簽的方式按不同主題開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)分享會(huì)；每周三是我們的“不點(diǎn)外賣(mài)日”，這一天團(tuán)隊(duì)有一個(gè)吐槽交流工作活動(dòng)，中午一起出去以AA的方式聚餐，同事們輪流帶大家去吃自己推薦的美食。

4 那些一起并肩的伙伴

不到7個(gè)月就完成超過(guò)100余次的響應(yīng)行動(dòng)，這不僅是我們救災(zāi)團(tuán)隊(duì)努力的結(jié)果、也不是壹基金一家機(jī)構(gòu)努力的結(jié)果，每一次行動(dòng)的背后有許許多多團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾注了很多精力，是大家一件小事一件小事拼湊組合在一起的成果。

在陜西，去年年底西安疫情時(shí)，陜西伙伴劉倉(cāng)自己都被封控在家了，還在協(xié)助指導(dǎo)伙伴發(fā)放防疫物資；

吉林的伙伴岳雷，自己家屬于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，為了支援疫情防疫服務(wù)不敢回家，一個(gè)月的時(shí)間有時(shí)住朋友家，有時(shí)睡車?yán)铮?/p>

在廣西，梧州市上善若水社會(huì)工作服務(wù)中心的伙伴為了把物資送到需要的人手里、劃船、徒步、肩挑人扛地走在泥濘的山路上，摔倒了起來(lái)再走；

在貴州，洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)正值端午節(jié)，伙伴代大昌本來(lái)是要和自己孫子共享爺孫的假期之樂(lè)，聽(tīng)到消息當(dāng)時(shí)就返程，連夜開(kāi)車趕往災(zāi)區(qū)去救援......

壹基金企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)伙伴以及各互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)，在災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)總能第一時(shí)間給予支持。

在這個(gè)迅速響應(yīng)的救災(zāi)鏈條中，每個(gè)人都在自己的那個(gè)環(huán)節(jié)默默地做著屬于自己的那些事，如果不把這些事情串起來(lái)，我們可能不知道他們做的這些事情究竟和災(zāi)害響應(yīng)有什么聯(lián)系。畢竟公眾看到的只是在一線的行動(dòng)結(jié)果，而很多環(huán)節(jié)是在后方行動(dòng)著。正是有這些伙伴的一起協(xié)作，才能一次又一次拼湊出壹基金緊急救災(zāi)的行動(dòng)畫(huà)面，為困境中的同胞送去幫助。

5 希望超100次響應(yīng)行動(dòng)不只是量變

災(zāi)害有大小之分，是基于受災(zāi)的范圍、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等維度來(lái)衡量。但災(zāi)害本質(zhì)上是對(duì)每一個(gè)個(gè)體，每一個(gè)家庭帶來(lái)影響。當(dāng)災(zāi)害超出了人的承受能力，無(wú)論是大是小，身處其中的個(gè)體所遭遇的困境是一致的。

對(duì)于中小型災(zāi)害響應(yīng)次數(shù)增加，我想這與極端天氣增多和疫情有關(guān)，也與大家對(duì)自己身邊的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注有關(guān)系。

貴州省紅十字志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)伙伴到松桃縣盤(pán)信鎮(zhèn)走訪災(zāi)情，道路受損嚴(yán)重，向村民借了一輛摩托車?yán)^續(xù)深入災(zāi)區(qū)

每次災(zāi)情信息的收集，除了官方消息，還有很多來(lái)自各地的社會(huì)組織伙伴、志愿者；每次救災(zāi)行動(dòng)，參與最多的也是當(dāng)?shù)氐呐笥褌?，他們是公益人、志愿者，也是生活在?dāng)?shù)氐钠胀ň用瘛?/p>

隨著社會(huì)的發(fā)展，大家越來(lái)越關(guān)心自己身邊的事情，關(guān)心公益、關(guān)心社會(huì)問(wèn)題，愿意和其他社會(huì)力量一起協(xié)同政府部門(mén)共同應(yīng)對(duì)，讓我們生活的家園變得更好。

希望超100次響應(yīng)行動(dòng)不只是量變，而是公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題關(guān)注質(zhì)變的開(kāi)始。盡我所能，人人公益。